【大紀元2015年12月28日訊】中國作為最大的發展中國家，其經濟遇到的問題備受關注。國民經濟是個統一的有機整體，存在的問題也是整體性的，但是從不同的角度，會有不同的認識方法。比如郎咸平先生指出的「製造業危機」、老百姓深有體會的「房地產泡沫」、中共自己也無法掩蓋的「地方債務危機」等等。本文擬從分配制度的角度來認識中國經濟的現狀和問題。
舉個例子，一個人吃食物消化後，營養被血液輸送到身體各個部位，這樣他才能夠健康地生長。根據各個部位的需要而輸送營養，這就是分配的過程。對某個部位營養輸送過多或者過少，都會導致發育畸形。國民經濟也是如此，分配制度在保障經濟持續協調發展、良性循環方面發揮著關鍵作用。
簡而言之，分配指的是勞動產品在社會成員之間的配置。國民經濟的分配包括兩個環節，初次分配是對勞動者個人的分配，比如個人通過自己勞動取得的收入，如工資、獎金、利息、分紅等等；再次分配是國家作為主體，把財政收入（主要是稅收）在社會成員之間再分配。一個合理有效的分配制度的基本原則是，初次分配要側重效率，以激發勞動者的積極性，並尊重勞動者的勞動成果；再次分配要側重公平，特別是對弱勢群體的照顧，以促進社會的公平正義。中國的分配制度，在這兩個方面都存在嚴重問題。
初次分配，勞動者通過自己的勞動參與分配，這個勞動是廣義的概念，包括體力勞動、腦力勞動、財產（出租房屋可以取得房租收入）、資金（存款有利息，入股有分紅）、技術（轉讓專利可以取得收入）、無形資產（明星為產品做廣告代言等等也有收入）等等。或者說，能夠創造價值的生產資料都可以按照所發揮的作用來參與分配。但是有兩個基本要求，一個是合法，一個是符合市場經濟規律。也就是說，必須是合法的生產資料才可以參與分配，而取得的收入要與其發揮的作用相適應。在中國這兩個要求都沒有實現。
具體表現在，一方面權力參與分配，也就是權錢交易。公職人員利用手中權力貪污受賄，這已經是普遍存在的現象。曝光的那些貪官涉案金額動輒數億元，觸目驚心。社會財富是勞動者創造的，但是權力來攫取一部份，勞動者已經就遭受損失了，但是權錢交易對分配機制的破壞力不止如此。貪官幫著開發商強拆民居，貪官和開發商都在掠奪本屬於住戶的財富。此外，中國許多行業被政府壟斷，這也是權力參與分配的一種形式。比如煙草、供水、供氣、電力、通信、鐵路、銀行、石油等等。當然，民主法治國家也存在國有企業壟斷部份行業的現象，但那主要是為了保障民眾的基本生活，而且不允許有暴利。中國則恰恰相反，壟斷行業暴利驚人，往往要為掩蓋利潤而大傷腦筋。這些行業的超額利潤，就是從其他勞動者的手中掠奪而來的。另一方面，普通勞動者的工資收入過低。絕大多數勞動者是依靠工資收入，工資收入與國民生產總值（GDP）的比例，被認為是衡量勞動者收入水平的一個指標。旅居美國的中國學者程曉農說，這個數字在俄羅斯是50%，日本和美國是將近70%，50%是發展中國家的水平，而中國不到40%。中國財政收入連續二十多年高速增長，2014年財政收入是2005年的4.4倍多，但是勞動者收入卻沒有什麼明顯變化，如果再考慮到通貨膨脹的因素，勞動者的實際收入在下降。這說明普通勞動者沒有分享到經濟增長的成果。這一點，中國人的親身體會比數據還要直觀。
再次分配，就是國家以財政預算的方式把財政收入投入社會，向民眾提供公共服務，比如國防、醫療、教育、科技、文化、基礎設施等等方面。首先，中國的財政預算決算的透明度很低，而且預算科目口徑非常模糊。1995年頒佈施行的《預算法》就規定編制部門預算，但是直到2000年財政部才開始推行部門預算，至今尚未完全實現。其次，中國的財政支出中真正能惠及民眾的部份很少，具有諷刺意味的是，巨額的維穩經費確實用在了民眾身上。中國2014年財政預算中社會保障和醫療支出比例僅為14%，而且實際受益者多是國家機關和事業單位工作人員，以及城鎮居民。在民主法治國家，醫療保障支出是主要部份。美國日本等國家的財政支出中，社會福利和醫療支出所佔比例均在30%以上。最後，眾所周知的是，中國擁有世界上最大規模的黨政機關，各級黨政機關擁有最豪華的辦公樓和公車，有學者估計每年的三公經費不低於9000億。
這種分配制度不僅導致貧富差距的懸殊，而且導致國民經濟的惡性循環。一方面，老百姓本來收入就少，還要面對醫療、教育、住房、養老等等方面的嚴峻壓力，所以老百姓不敢花錢，這就是常說的「內需不足」。生產活動根據市場需求而定，企業利潤少導致勞動者收入減少，老百姓手裡就更沒有錢。另一方面，暴富者的錢來得容易但是不敢公開，所以這些資金逐漸退出生產流通領域（貪官家中經常被搜出以億元計算的現金）甚至被轉移到海外，加劇了生產再投資的乏力。回到前面的例子，這個人的大腦營養過剩造成痴呆，而四肢缺乏營養導致萎縮，這個時候又大量失血，其身體狀況可想而知。
也許有人會說中國經濟增長幾十年，GDP超過日本等等。首先，這個情況與分配制度是兩個層面的問題，經濟增長不等於說民眾從中得到了應得的那部份成果，而中國普通勞動者在經濟高速發展的時期仍然沒有取得相應的收入，更說明分配制度的畸形。其次，且不說中國統計數字的水分，僅就發展模式而言，中國經濟發展道路是急功近利，不可持續的。有學者稱其為「吃祖宗飯，斷子孫路」。比如祖上留下一片森林，這個人把樹都砍了賣掉，今天他有很多錢，但是錢花完的時候他就什麼都沒有了。這種殺雞取卵的方式確實可以迅速實現繁榮並暫時掩蓋諸多矛盾，但是不僅代價巨大如資源浪費、環境污染，而且泡沫終有破裂的時候。
分配制度比較抽象而且隱蔽，許多中國老百姓意識不到這個問題。本來應該屬於自己的合法財富被劫掠，自己還蒙在鼓裡。隨著中國經濟各種矛盾的集中爆發，這個問題也在引起老百姓的關注。
由於分配制度涉及每個社會成員的切身利益，已經超出了經濟制度的範疇。在民主法治國家，分配制度往往以法律形式予以確立，全社會加以維護，比如對私有財產的保護，最低工資標準，公平的市場競爭，預防和打擊腐敗，財政預算公開以及監督機制，對弱勢群體的保護等等。這也是中國社會變革後的發展方向。
責任編輯：高義
