顏丹:中國「違建」難拆說明了甚麼?

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【大紀元2015年02月14日訊】繼2013年位於北京紫竹院某小區頂層的「最牛違建」遭到曝光之後,今年1月底,另一處位於德內大街93號院的私挖地下室,由於門前道路兩次出現坍塌而再次讓這裡的「違建」聚焦於眾目之下。儘管時隔已近二年,且二者分佈在不同的城區,一個居於樓頂、一個藏於地下,然而,作為違章建築,在接到有關部門勒令拆除、回填的通告之後,它們所呈現出的所謂「處理」結果卻是驚人的相似。

據媒體報導,北京人濟山莊小區的「最牛違建」在歷時10個月的時間裏,拆除進度僅是「被削去兩層,但底層部份仍未動工」;而對於那間被業主深挖18米,相當於6層樓高的四合院地下室來說,不但並未回填,且從停工到再度開工的過程則更需要追溯往昔,從長計議。

「2008年房東賣房以後,這裡就沒消停過」,這是附近的居民所記起的開挖時間。「2010年,這裡因為地下施工發生過事故,造成3名工人死亡,施工偃旗息鼓了一陣。大約半年前,院子的施工又開始了」。直到最近的一次報導稱,「93號院已經施工一年多的時間,去年7月,多部門曾接到居民電話,反映93號院施工擾民和私挖地下室的情況」。

這一前一後來源不同的信息其實都在證實同一個結果,那便是違法私挖地下室的業主不但沒能因為過去的傷亡事故心有餘悸而就此停工,反而在多年之後,能夠不受舉報影響的繼續開工。更值得一提的是,近期在此同一地點、因此同一違建曝出的第二次致人死亡的慘劇,則是發生在「相關執法部門對此事進行了處理」之後。

若要相較我們不得不說,這次的「違建」相比之前那家北京最牛的頂層違建,可說是有過之而無不及。儘管已經兩次三番造成傷亡,儘管有關部門表示因反覆接到投訴、舉報而已進行過處理,然而這座四合院的地下室裡仍舊在旁若無人的上演著該挖則挖,該建則建的一幕。對業主來說,自己的行為是否違反了相關的法律法規,根本不必擔心,而類似拆除、或回填的官方通告,自然也是聞所未聞。

或許有人會說,不過又多了一個奇葩、一個特例而已,但若能看到媒體公開報導的相關數據,我們就會發現,類似的奇葩、特例卻並不是那麼罕見和稀奇。根據2013年的報導數據顯示,「北京市221個低密度居住區,也就是一些別墅、豪宅社區中,有173個存在不同程度的違建,佔到了整個社區數量的近80%,而這些小區中,已經鎖定的違法建築合計共有10381棟」。「別墅」和「豪宅」,這段文字的關鍵詞,似乎已在告訴我們,違建所佔比例如此之高,與房屋建築本身的擁有者以及居住者的財富、地位和身份是分不開的。

有錢人住著豪宅不足為奇,當官的擁有兩棟私藏的別墅或許也在老百姓的承受範圍之內,只是這些非富即貴,非經商即從政的高階層人士,竟然能超越法律,隨心所欲的在房屋的改造、裝修上滿足著自己的需求,這其中所折射出的無須理會、不必顧忌的心態卻絕非一般。80%的高檔住宅違建,這些業主們似乎想用實際行動來詮釋下列台詞,「《北京市城鄉規劃條例》以及《行政處罰法》說了不算,某城管大隊隊長、城鄉規劃管理部門主任說了算」;「沒事,他們跟我是哥們兒,打個招呼就行」。

在這些豪宅業主的眼裡,只要他們的利益能隨時和當權者的利益捆綁在一起,法律條文不過是一副毫無震懾力的虛架子而已。而占比高達80%的豪宅業主都能這般有恃無恐,則更能說明,他們對即使違建了,也不會遭到強拆的最終結果充滿著極大的自信。這種自信,說到底,不可能只來源於一個隊長、一個主任,也不止於隊長、主任所身處的權威部門或是官方機構,而是由自上而下操控著所有部門、機構的中共體制所賦予。

「一般敢於搞大動作違建的人都是有一定身份、地位的人」,「人家基本上比地方城管部門的一把手級別(地位)都高」,「城管執法部門級別不夠,不敢查,也查不動,除非上面有指示」,一位內部人士的坦言足以揭露出中國目前「執法部門要聽上面指示」的現狀。可見,獨裁政權之所以為人所唾棄,除了因為敵視監督之外,更重要的是總一味的凌駕法律、挑戰公理。這也是中共不得人心的關鍵所在。

責任編輯:高義

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