【大紀元2015年03月08日訊】(大紀元記者肖見編譯報導) 移民研究中心(Center for Immigration Studies) 最近一份報告说，根據美國政府數據，從2009年至2014年共簽發了740萬工作許可證（Employment Authorization Documents），又稱勞工卡。持卡人可以合法在美国工作，持有綠卡或臨時工作簽證並不需要勞工卡就可工作。調查發現，許多勞工卡持有者是不符合條件的旅客和非法移民。移民研究中心批評說，這造成美國工人就業機會減少，損害了移民系統和鼓勵了非法移民。
這些統計數據是根據《信息自由法案》（Freedom of Information Act），從USCIS（美國公民和移民局）獲得的。身份分類是基於USCIS數據庫中申請勞工卡的信息。
調查發現，大約有210萬勞工卡是發給持有臨時簽證的外國人或免簽證計劃進入美國的。其中的66％，約140萬勞工卡，發給了一般禁止在美國工作的外國人。例如，超過54.8萬勞工卡發給持旅遊簽證的外國人和59.3萬發給外國學生，超過21.3萬發放給學生家屬和外來工人。 以上類別均屬法律禁止就業的範疇，除非特殊情況。
740萬勞工卡中，有110萬是發給在美擁有合法身份、將獲綠卡的外國人。這其中有42萬難民，美國公民和獲准庇護者的未婚配偶分別為15萬和24.3萬。超過220萬的勞工卡發給非法移民或不符合資格的外國人。其中210萬為非法越境的非法移民。令人費解的是，有2860張勞工卡發給了庇護申請被拒者、被懷疑使用偽造證件者、偷渡者和被拒絕入境的外國人。
約12.9萬是發給持臨時入美許可的外國人。臨時入美許可的使用非常謹慎，一般是出於人道主義原因，如緊急醫療或涉及國家利益，而發給那些本無資格入美的人。
有190萬勞工卡頒發給身份不明的外國人，這些人的身份沒有審定記錄，或沒有被USCIS公布。這是一個令人關注的問題。勞工卡是獲得駕照和其他福利的入口。如果發放勞工卡的政府機構不知道或不透露這些人如何抵美，其他人如何相信這個人身份的真實性？
從數據中看不出那些臨時身份保護TPS（Temporary Protected Status）和童年抵美遞延行動DACA（Deferred Action for Childhood Arrivals）類別批准的申請。據消息人士透露，這兩類申請使用的是單獨的管理系統，這也許可以解釋為什麽他們在數據中看不出來。出於這個原因，TPS和DACA被列入未知/未報告的數據欄中，而不是根據申請人入境時的移民身份。這意味著大量勞工卡發給TPS或DACA名義下的非法入境者或持旅遊簽證入美的外國人。
從2009年至2014年簽發的勞工卡中，470萬是第一次發行。270萬是續延。增長最快的類別為遊客、外國學生、臨時工的家屬以及非法移民。
勞工卡掩蓋了非法移民的身份。此類勞工卡最具爭議。數據顯示，除了TPS和DACA外，有約100萬非法移民獲得了勞工卡。這些人很可能是被ICE或邊境巡邏逮捕並投入漫長的遞解出境程序中的人，或是庇護申請者，監管釋放的和無法被遞解到母國的外國人。
移民研究中心批評說，這些統計數據表明，行政部門在國會和法律限制的範圍之外運行著一個龐大的授權移民工作的系統。數以百萬計的工作許可證被發放給非法移民和不能在美工作的外國人。這減少了美國人的就業機會，損害了合法移民系統的完整性並鼓勵了非法移民。
責任編輯：白玉
