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加拿大衛生部:大麻合法化最低年齡應為25歲

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【大紀元2016年10月20日訊】(大紀元記者李平多倫多編譯報導)特魯多力推大麻合法化,基於2點理由。一是禁麻多年並未有效防止年輕人吸食大麻和大麻犯罪,二是禁麻只讓犯罪份子鑽了空子賺到了錢,政府卻錯失大好創收機會。大麻合法化法案計劃明春推出,最後立法估計要到2018年。在目前大麻要立法還沒立法階段,全國各地大麻現狀,東西兩岸大麻態度,又是個什麼情況呢?

西開放東保守

對大麻態度,總體而言,加西更開放,吸食和走私大麻的人更多,從民間到官方支持合法化的人更多,警方執法相對寬鬆,多睜隻眼,閉隻眼。加東則更保守,吸食和走私大麻的人不如加西,從民間到官方支持合法化的更少,警方執法相對嚴厲。當然也有例外,如加東新斯科舍省大麻人均吸食率全國最高,亞省大麻人均吸食率全國第3低。

數據顯示,過去10年中,加西的路易斯湖、賈斯珀、惠斯勒、Merritt、Hope和Salmo等度假勝地,居民人均吸食率和走私大麻人口一直高居全國榜首,警方盤查更頻繁。其中路易斯湖2015年每千人中有近40人因攜帶大麻被警方盤查,賈斯珀這一比例為每千人中30人。

加中和加東,吸食和走私大麻人口相對較少,警方一般不太盤查。2015年加中和加東共300個城鎮,因攜帶大麻被警方盤查的人口比例為千人中不到1人甚至為零。這些城鎮中,有Cape Breton,新布倫瑞斯克的Beresford,愛德華王子島的Stratford,安省的金斯頓等。

再如溫哥華,即使目前大麻仍為非法,但過去20年來每年4月20日都要慶祝大麻節,市府官員和警方雖不樂意,也仍出面支持。但越往東,大麻節就慶祝得越少。愛德華王子島更是可憐,別說慶祝大麻節,至今連醫用大麻藥房都沒有,還在不斷爭取中。

東西執法差異大

大麻執法方面,東西差異也較大。加西因對大麻態度較開放,公眾接受度高,警方執法也較寬鬆,如溫哥華大麻攜帶指控率一直較低。對於城中如雨後春筍般出現的非法大麻店,市長無視聯邦法規,開始發大麻營業執照,規定只要遠離學校和社區中心一段距離,就可正常營業。

Chilliwack和Campbell River等地雖有大麻店被皇家騎警襲擊關閉,但總體來說很少。卑詩省部分地區,大麻案件中,僅1/4被指控,遠遠低於薩省的2/3指控率。溫哥華警方態度是,攜帶少量大麻的不管,除非此人犯法。

相比之下,加東從政府到警方態度都不容置疑。魁省刑事檢察服務廳表示,在大麻合法前,會一直查處大麻案件。安省警察局長協會(OACP)是大力支持警方打擊大麻店的行動,稱不制裁大麻經銷就等於走私,發誓會堅決捍衛現有大麻法。多倫多市議員Joe Cressy說,即使聯邦政府說明天大麻合法,今天也要嚴格執法。多倫多警方關閉了43家大麻店,逮捕了90人。埃德蒙頓、薩卡斯通、溫尼伯格、尼亞加拉瀑布、蒙克頓和哈利法克斯等城市警方,最近突擊了大麻店。

全國大麻吸食與執法現狀

加拿大統計局數據顯示,15歲及以上人群中,近半吸食過大麻,過去1年中12%吸食過大麻。18~24歲人群中,大麻吸食率最高。新斯科舍省居民大麻吸食率16%,全國最高,其次是卑詩,吸食率最低的是薩省,僅10%。

吸食大麻的人雖為少數,但大麻執法成本卻不菲。2002年參議院一份報告稱每年大麻執法要花掉3~5億稅收。今年3月國會司法委員會被告知,每年警方在個人少量大麻攜帶方面的執法成本近400萬。加拿大警察局長協會(CACP)副會長瑟爾(Mike Serr)說,大麻合法化後,黑市、家庭種植、公共場合吸食和年輕人吸食等方面,都需要執法和監督,執法成本也不會變,甚至更高。

自2004年以來,大麻案件雖占警方所有毒品案件近2/3,但自2011年以來一直呈下降趨勢。其中,大麻攜帶案件減少20%,大麻販賣種植和運輸案件減少近半。去年全國2.7萬多人被指控大麻犯罪,比2014年有微跌。2014年,警方大麻犯罪相關指控中,不到一半成立,這一半成立的指控最後法庭定罪率再減半,多數指控都被撤銷。加拿大公共檢控服務部主管今年3月曾對國會司法委員會說,甚至有法官問,法庭怎麼還在審大麻案件?

今年春卑詩政府派人去美國開大麻合法先河的2個州(華盛頓州和科羅拉多州)取經,回來後幾個城市遊說渥京要分享大麻合法化的創收一杯羹。新布倫瑞斯克省也說,大麻合法後能帶來經濟和稅收效益,掙的錢可用於醫療、教育、社會服務和基建。

要想掙大麻的錢,首先得合法才行。現在問題是,在大麻合法化問題上,東西仍有分歧。首先加拿大警察局長協會毒品委員會成員之間,意見就不一致,東西意見呈現兩極分化,加東即使有人支持,也仍認為大麻合法化絕對做得不對。

年齡分歧

今年夏初,聯邦衛生部(OPH)向聯邦大麻合法工作組提交的30條建議中,涉及大麻傷害最小化、生產與經銷安全、醫用評估和公共安全等方方面面的問題。其中1條建議是,將購買大麻的最低合法年齡限定在25歲,並且建議全國範圍內實施,做到嚴格執法和處罰。

衛生部健康促進與疾病防治主管科納利(Gillian Connelly)說,研究顯示過早接觸大麻會影響大腦發育,而人類大腦在25歲時才完全發育成熟,此舉是希望能限制年輕人過早接觸大麻。這一建議,和加拿大醫療協會(CMA)早前提出建議一致,但截至目前醫學界在這一點上仍未達成共識。

有些人認為,大麻最低合法購買年齡和最低飲酒年齡規定如不一致,有些不現實,很難執法。如全加最大醫用大麻種植商之一的Tweed創辦人兼CEO林頓(Bruce Linton)認為,25歲年齡門檻設得太高,只會起反作用,大麻最低合法購買年齡應該和飲酒年齡一樣,設在19歲。

其它建議還包括:政府控制所有大麻經銷,職場、室內和公共場所禁止吸食大麻,根據THC含量監控基本定價,部分收入用於研究、青少年大麻教育以及為有精神疾病史的個人與家庭提供支持。◇

責任編輯:喬亓

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