【大紀元2016年03月05日訊】（大紀元記者赫宇芬蘭報導）去年春天，歐盟做出了各成員國須開放卡車貨運市場給外國公司參與營運的指示，要求歐盟中的國家在今年內實施。芬蘭政府打算修改現行規定，有條件地允許外國運輸公司在芬蘭開展車輛貨運，即開放稱為「國外牌照運輸」的業務。國外牌照運輸是指在其它歐盟國家註冊的車輛可以在芬蘭搞運輸業務，例如:在芬蘭跑運輸的愛沙尼亞牌照貨車。
國內卡車貨運的現狀
國外牌照車輛參與芬蘭的運輸業，導致了芬蘭交通運輸的競爭越趨激烈，外國牌的卡車司機威脅著國內運輸公司的盈利能力，改變了以往的運輸、物流競爭方式，打破了芬蘭運輸市場長年以來的均衡。
長途卡車貨運業務中，司機的工資是最大的成本因素。目前，國外牌照運輸的營運還沒有正式登陸芬蘭，但長期來存在著以前東歐等國家進來的車輛和司機在芬蘭打游擊，他們隔三岔五的來芬蘭跑貨運，尤其活躍在週末和節假日（芬蘭司機的節日加班工資很高），老闆們支付給他們廉價工資，可是這廉價工資在東歐等國已經是相當高的收入了。
由波蘭人帶起的這個逐漸壯大的廉價司機隊伍，陸續加入進來了羅馬尼亞人、愛沙尼亞人甚至俄羅斯人，東歐的司機很有競爭性和盈利能力。尤其在週末、節假日，芬蘭人的高工薪造成廉價司機大量佔領市場，芬蘭人的貨運市場被侵佔、營業利潤被分薄。同時，由於規範和管理都還沒到位，這些外國車與司機參與的貨運商業活動中存在不少灰色地帶，譬如：在稅務交納、車輛整備、勞動保護、安全和保險等方面。
總裁對陣部長
數天前，芬蘭交通與通信部部長貝兒聶樂（Anne Berner）和芬蘭交通與物流管理協會總裁列荷托寧（Iiro Lehtonen）一起做客芬蘭電視台早上節目，這兩位意見相左的代表人物就芬蘭運輸市場變革的必要性各抒己見。
貝兒聶樂說道：「政府決定取消收緊『國外牌照運輸』外國公司的規定，有條件地開放芬蘭貨車運輸市場，這意味著外國企業家可以更廣闊地參與芬蘭運輸業務。去年春天歐盟委員會已將允許外國公司參與本國貨運市場的議案提交由歐盟司法機構來處理的階段，在提交之前該委員會向全體歐盟國家發佈了指示意見。據此，芬蘭政府在去年夏天討論後決定，由政府自行儘快解決國外牌照運輸的公司參與芬蘭貨運市場的問題，避免陷入歐盟法院的司法程序中去。」
前交通部長認為開放過早
在討論中通過連線電話，交通部前部長、現任歐洲議員及歐盟交通委員會成員姑若琳（Merja Kyllönen）談到：「不明白為甚麼芬蘭要那麼快開放國內運輸市場給外國公司，如果芬蘭政府不對歐盟透露這個問題，幾乎沒有人會去重視它的。起碼應該建議芬蘭看明年歐盟交通委員會是否會拿出新的構想方案再作決定。譬如，我和丹麥人討論過國外牌照運輸的事，丹麥人回答須繼續嚴格掌控運輸市場，雖然他們知道歐盟發過指示。」
開放市場可能帶來的不利影響
接過姑若琳的話題，總裁列荷托寧闡述：除非芬蘭政府自己主動給歐盟遞交信息，歐盟相關機構甚至不會去專門討論芬蘭開放運輸市場這種小事。但是，取消收緊「國外牌照運輸」的規定，會對國內運輸市場產生很大影響，比如波蘭來的貨運公司會以低報價競爭生意，他們不按照芬蘭的國家工資協議和其它法規去支付給司機工資等，造成不平等競爭、行業內混亂。貨車運輸業是一個有10萬從業人員、年營業額60億的產業。現在的運輸公司和司機的年納稅額達27億歐元，從長遠來看，國家的稅收將會受到較大影響。外國公司和外國司機的稅務交納怎樣監督？誰來監管？開放了「國外牌照運輸」業務，就面臨著現在每年27億歐元的國家貨運稅收將來會不斷減少，稅收的錢將流向國外。總之，外國公司參與芬蘭運輸市場，會以其低成本模式對本地公司的經營造成強力衝擊，破壞市場平衡，因此至少近期內不應開放芬蘭貨車運輸市場。
幫助芬蘭企業增強競爭力
部長貝兒聶樂表示：先前，就如何考慮開放芬蘭的貨運市場，一直是屬於外交部的工作，當政府決定有條件地開放市場後，現在輪到交通與通信部來具體執行和調控了。現在我們的任務就是去研究如何扶持、支援國內的企業增強競爭力。
具體措施有：
調整道路稅——收繳貨車交通擁擠費。加強對貨車道路通行、特別是對國外的重型車輛的通行管理;為了保護本地企業，國內的運輸公司、企業則可獲得相應的道路稅退稅優惠。
加強對外國車輛的安全性、整備性的檢查。例如，在芬蘭冬季駕駛需要用相應的冬季輪胎，但是外國公司的車這方面缺少嚴格管理，在邊境檢查中，想入關的車輛往往因為輪胎問題通不成關，而車輛的安全性也是經常需要檢查的重點。
有條件開放貨運市場。外國公司在芬蘭營運就必須依照芬蘭國家的工資協議和其它法規去管理工資、勞保、稅收等方面的事務。如果外國公司被發現達不到要求或不遵守規定，將被限制或取消其營運資格。
責任編輯：張翼
