社會撫養費到底撫養了誰?巨額資金去向成迷

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【大紀元2016年04月20日訊】(大紀元記者楊一帆綜合報導)大陸徵收的社會撫養費(超生罰款)數額與去向一直遭外界質疑。近日大陸媒體報導,大陸社會撫養費每年至少徵收250億元,從1980年到現在,總額達1.5萬億至2萬億元,這樣一筆巨額資金去向成謎。中共計劃生育政策的惡果也再為外界關注。

社會撫養費徵收標準不一而且數額巨大

據大陸一財網4月19日報導,近年來,社會撫養費的規模和去向一直籠罩著厚厚的迷霧。一位不願意透露姓名的人口學者告訴第一財經記者, 只要知道超生人數、社會撫養費徵收到位率、社會撫養費徵收標準就可以測算出社會撫養費的總額。但事實上,除非有關部門主動公開,要測知社會撫養費總額非常困難。最大的困難是各地徵收標準混亂不一。

社會撫養費是中共政府向超生者徵收的補償性資金,具體徵收標準由各省、自治區、直轄市自行規定。 但各省在實際操作上使其成為推行計劃生育政策的懲戒手段,徵收標準混亂不一。

第一財經查詢各地社會撫養費徵收管理規定發現,按照上一年度城鄉人均可支配收入為核定基數,各省徵收社會撫養費的標準從1倍到10倍之間,懸殊非常大。比如,徵收標準新疆為1至8倍,遼寧省為5至10倍,北京為3到10倍,廣東為3到6倍。

這也就是說,超生一個孩子至少要徵收數額相當於一年人均可支配收入的費用,更多的被徵收6年,甚至10年。如果超生的孩子數量更多或超生者的收入水平更高,要被徵收更多的社會撫養費。

超生罰款總額達1.5萬億至2萬億元

報導稱,徵收標準這麼高,社會撫養費的總量到底有多大,衛計部門和財政部門都沒有公開相關數據。

長期研究計劃生育的人口學者何亞福推算,從1980年到現在,若平均每個超生人口實際被徵收的超生罰款為一萬元,由此可以計算得出,1.5億至2億超生人口的超生罰款總額是1.5萬億至2萬億元。

2013年7月,浙江律師吳有水曾經向31個省市申請社會撫養費相關信息公開。9月,14名女律師亦聯名向中共審計署申請「社會撫養費」信息公開。

截止2013年底,在外力促使下,有24個省公布了2012年度社會撫養費徵收額,總數為200.98億元。由此推算,每年社會撫養費的徵收額可能達250億元甚至更高。

同年,中共國家審計署公布了甘肅、陝西、湖南、湖北、四川、河北等9省市45個縣社會撫養費專項審計報告。從2009年到2012年5月底,9省市45個縣共向30餘萬人徵收約27.8億元的社會撫養費,人均9,266元。

報導稱,由於此次審計主要是鄉鎮,而且不少是農村人均收入較低的西部省分,其實際徵收額度比東部省分尤其是北京、上海等大城市差距巨大,難較精確地推算出社會撫養費的全國徵收總額。但是可以確定無疑,這是一筆每年徵收額高達數百億元的巨額資金,其去向成謎。

報導質疑,社會撫養費這樣民眾關注度極高的特殊巨額資金,最終去了哪裏?撫養了誰?

網民跟貼稱:徹底取消社會撫養費,還公民生育權;中共強制徵收所謂的社會撫養費,撫養了貪官污吏;誰相信共黨一定會死的很慘;反正說甚麼也不信中共了。

中共超生罰款成限制公民生育的重要手段

1992年,中共國家計生委、財政部、物價局聯合頒布《計劃外生育費管理辦法》,超生罰款成為限制公民生育的重要手段。

2002年9月開始,中共實施《社會撫養費徵收管理辦法》,社會撫養費替代了此前的超生罰款。這麼多年來,中共官方始終未向社會公眾全面公開社會撫養費的收支情況。

因為中共社會撫養費政策缺乏合法性,且這一筆巨額資金不知去向,輿論要求取消社會撫養費的呼聲一直很高。輿論認為,實際上,超生罰款被各地有關部門任意揮霍,或已成為計生部門的斂財工具。

中共計劃生育政策的嚴重後果

中共從1980年代初期開始實施限制人口出生「獨生子女」的「基本國策」,導致無數生命被虐殺、人口急劇老齡化和性別比嚴重失調。

2013年11月11日,中共國家衛生計生委宣傳司司長毛群安對媒體表示,40多年來,中國由於計劃生育累計少生了4億多人,人口出生率由1970年的33.4‰下降到2012年的12.1‰,人口自然增長率由1970年的25.8‰下降到2012年的4.95‰,婦女總和生育率由1970年的5.8下降到2012年的1.5至1.6。

中共衛生部當年1月提供的一份報告顯示,最近40年大陸墮胎將近3億3千萬。1982到1992年,每年墮胎高達1千萬。

計劃生育政策導致了大量選擇胎兒性別的非法墮胎,造成人口性別比例失調。

聯合國人口基金2012年公布的一項調查結果顯示,出於性別選擇目的人工終止妊娠導致中國2010年少出生2,400萬女嬰。

據世界銀行的一份報告數據顯示,中共實行「獨生子女」政策30年來,至少造成了3,700萬女性人口的消失。

中國第6次人口普查數據顯示,大陸18歲以上非婚人口已達2.49億,男女比例嚴重不平衡。

長期研究中國人口政策的美國德州農工大學帕斯頓教授預測,到2020年,中國將有4,500萬到5,000萬個的單身男子不能找到配偶。

責任編輯:高靜

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