中共通過嚴厲新法監管外國NGO 令各方震驚

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【大紀元2016年04月28日訊】(大紀元記者秦雨霏報導)中共人大4月28日通過了一部具有爭議的法律,將外國非政府組織(NGO)置於安全機構的直接監管之下。此舉已經引發民權團體、西方政府和商業遊說團體的擔憂及震驚。

NGO被作為中共的安全風險而不是合作夥伴

《華盛頓郵報》報導說,這部監管外國NGO的法案已經拖延了很長時間,一直是共產黨內部爭論的議題以及國外團體強烈遊說反對的目標。但是第三部草案還是終於獲得人大常委通過。

儘管外國團體竭力反對,但是該法案仍然保留了令外國NGO工作人員反對的關鍵內容。

在華NGO幫助中國人扶貧、提供法律援助或改善醫療和教育。

外國NGO將被置於公安部而不是民政部的監管之下。許多人擔憂他們將被共產黨作為安全風險、而不是作為政府的夥伴來對待。

根據該法律,NGO的活動和預算將受到嚴格監督,並且會遭到警方突擊檢查,如果中共認為它們做的事情損害了「國家安全」——即任何威脅共產黨統治的事情,它們將面臨關門。

這是中共打壓公民社會和言論自由的廣泛行動的一部分,反映出當局恐慌外國團體破壞中共的一黨專制。

中共恐慌「顏色革命

《華盛頓郵報》報導說,該法律也受到俄羅斯類似行動的啟發。中俄這兩個政權都看到前蘇聯和巴爾幹半島反對獨裁政權的顏色革命

柏林墨卡托中國研究所政治社會研究主管克莉絲汀·石庫法告訴《華盛頓郵報》,北京越來越恐慌「西方敵對勢力」的滲透。所謂「西方敵對勢力」指的是西方價值觀和政治概念,比如利益自治代表或促進法治。然而另一方面,中共領導人希望受益於某些領域的外國NGO。

全國人大法制工作委員會官員和公安部官員在新聞發布會上稱,該法律是為了促進在華NGO的工作,而不是為了把它們趕走。

全國人大官員郭林茂說,「不要因為公安部參與就害怕。」在場記者要求官員給出NGO危害國家安全或進行非法活動的例子,但是官員拒絕。

過去幾年,中共打壓公民社會,導致幾十名律師、記者和人權活動人士以及學者被逮捕、監禁。

時刻面臨警方突擊

《華盛頓郵報》報導說,這部新法律將從明年1月1日開始實施,外國NGO將需要尋找一個政府機構來贊助它們。這個要求對於一些NGO來說很苛刻。

該法律規定,NGO將必須遞交年度工作計劃和預算給當局。警方可以檢查它們的辦公室,審問僱員並查看材料,如果警方發現「非法活動」的證據,有權力封掉辦公室。NGO人員如果被發現「煽動」 阻撓司法、傳播「謠言」、「誹謗」、資助「非法政治或宗教活動」或「危及國家安全」,可以被拘禁最多15天。如果發現任何人「試圖分裂國家、破壞國家統一或推翻國家政權」,將提起刑事指控。

第三輪草案也做出些許修改,以壓低外界的抗議聲浪,比如給NGO更多招聘的自由,刪除要求NGO每五年註冊一次的條款,允許NGO在中國建立一個以上的辦公室。學校、醫院和學術研究機構之間的合作不再被列入該法律的監管範圍之內。

外國NGO的工作變得艱難

一名歐洲外交官對這些改變表示歡迎,但是仍然對條款中「警方的廣泛權力」表示擔憂。 「我們擔憂,該法律將令外國NGO的工作變得艱難。」

他說,這將尤其影響跟敏感領域(比如民工)打交道的NGO,但是那些被中共領導人承認有益的NGO,比如扶貧和環境保護領域的團體,也會受到影響。

一些公民社會團體擔憂,中共對國家安全的極端廣泛的定義(幾乎包括任何共產黨不喜歡的東西)可能被用來針對它們。石庫法舉例說,提供法律援助的外國NGO和它們的中國夥伴,可能將面臨困難,並可能最終關閉。

紐約的人權觀察中國部主任索菲·理查森告訴《華盛頓郵報》,該法律不是為了保護或解放中國的獨立聲音,相反,其目標是:所有的社會活動都需要得到中共批准。

理查森說,這對全中國需要國內NGO乃至全世界NGO支持的所有事項都是一個打擊。對於所有推動中共取消該法律的政府、商業團體、大學和文化交流團體,該法律的通過也是一記重創。

責任編輯:孫芸

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