2017展望：川普版「亞洲再平衡」

川普對「亞太再平衡」戰略最具衝擊力的講話是他在競選期間威脅日本和韓國，要求兩國分擔更多的安保費用，否則將撤出駐日韓美軍。他甚至說，日本和韓國可以自己發展核武器來保護自己的國家等。

川普對「亞洲再平衡」的另一個挑戰是，他表示上任後會立即宣布放棄跨太平洋夥伴關係協議（TPP），而這是歐巴馬政府「亞洲再平衡」戰略的重要組成部分。

川普的上述態度令不少觀察人士擔憂，川普不僅可能會拋棄歐巴馬政府的「亞洲再平衡」戰略，還有可能會顛覆美國二戰以來在亞洲建立的盟友體系。

分析人士：川普不會動搖亞洲盟友體系的根基

不過，分析人士認為，當選總統後的川普看上去有所改變。

美國智庫傳統基金會的亞洲研究中心高級研究員成斌（Dean Cheng）告訴美國之音說：

「他在競選時的一些言論讓人覺得他會離開亞洲，但是他的行動卻反應了另外一回事。他當選後，給外國領導人打出的第一個電話是給韓國總統朴槿惠的。他會晤的第一個外國領導人是日本首相安倍晉三。他還接了蔡英文的電話，並與菲律賓總統杜特爾特通電話。這些行動顯示，川普並不打算離開亞洲。 他可能會跟亞洲盟友們討價還價，讓他們擔負更多的費用，但是不會離開亞洲。」

美國企業研究所的亞洲問題專家邁克爾·奧斯林（Michael Auslin）12月在美國智庫外交關係理事會（CFR）的一個有關「川普上台後， 亞洲再平衡的未來」的圓桌會議上說， 川普當選後與亞洲領導人的接觸顯示， 川普應該不會結束華盛頓在亞洲60年來的盟友體系。他認為，川普可能會挑戰美國的一些「正統做法」，但是不會動搖這個亞洲政策的根基。

川普政府對中共的態度會愈加強硬

奧斯林說，川普上台後，美國有可能在亞洲表現得更加強勢，甚至超出「亞洲再平衡」戰略制定者的初衷。這主要體現在美中關係上。

奧斯林說，川普與蔡英文的接觸預示，未來的美中關係可能會發生衝突。12月2日，川普與台灣總統蔡英文通電話，這被認為是打破了近40年來美國在任或侯任總統不與台灣領導人通電話的慣例。「川蔡通話」後不到一個月，川普在元旦前夕表示，他不排除在蔡英文一月初從美國過境期間舉行「川蔡會」的可能性。

奧斯林還說，川普當選後並沒有表示要撤回有關中國是「貨幣操控國」的言論，這意味著他真有可能向中國出口美國商品加收相當的關稅。

川普新年後的一系列動作也驗證了這種猜測。川普星期二（1月3日）提名律師羅伯特·萊特希澤（Robert Lighthizer） 擔任美國貿易代表。萊特希澤提倡加大貿易保護力度，還曾撰文批評中共「操縱貿易」。

此前，川普提名經濟學家彼得·納瓦羅（Peter Navaro）執掌新設的白宮國家貿易委員會。納瓦羅曾出版《死於中國之手》、《即將到來的中國戰爭》等批評中共的書籍。納瓦羅在競選期間一直擔任川普的外交政策顧問。

星期一，新年過後（1月2日）川普對中國和朝鮮問題也做出表態。朝鮮領導人金正恩在新年講話中暗示，他的軍隊可能很快將測試能夠打到美國本土的洲際彈道導彈。川普星期一發推文回應說：「朝鮮剛剛說他們即將製造出能夠打到美國的核武器。不會出現這種情況！」

川普在推特上重複了他過去對中共的批評，指中國未能阻止朝鮮這個經濟上依賴中國的盟友發展核武器和彈道導彈。他說：「中國從與美國的一邊倒的貿易里獲得了巨大財富，但卻不幫助解決朝鮮問題。夠便宜的！」

另據報道，川普還邀請菲律賓總統杜特爾特訪問白宮。奧斯林認為，這表示，他試圖平衡中共在亞洲的影響力。

奧斯林說，如果川普可以成功穩定美國在亞洲的地位，同時並沒有造成與對手或是盟友的危機， 那麼他就應該被認為將「亞洲再平衡」更推進了一步。

以「實力謀求和平」，打造更強大海軍

川普團隊一直表示，川普領導下的美國將以「實力謀求和平」。 2016年11月7日，就在美國總統大選結果揭曉的前一晚，川普的兩位外交政策顧問納瓦羅與另外一個軍事幕僚亞歷山大·格雷（Alexander Gray）在美國《外交政策》發表文章闡述川普「以實力謀求和平」的政策以及這個政策對亞太地區的可能影響。這應該是川普團隊第一次比較明確地說明川普的亞太戰略。

文章批評奧巴馬總統的「亞洲再平衡」戰略由於在軍事上的投入太小，只是攜帶了「小棒」 （ a small stick）， 因此不足以威懾中共和朝鮮等。

文章說，川普總統不同，他將秉承里根總統冷戰時期的外交政策，「以實力謀求和平」。他將重建美國海軍，並致力於保障亞洲的自由秩序。

按照他們的設想，美國陸軍將由47.5萬人增至54萬人，海軍陸戰隊將擴至36個營，空軍確保擁有至少1200架戰機，海軍軍艦數量從目前的274艘增加到350艘。

保守派智庫傳統基金會亞洲研究中心東北亞問題高級研究員布魯斯·克林納（Bruce Klingner）說，美國確實需要著手解決國防部資源短缺的問題。過去幾年， 因為自動削減赤字計劃的實施，美國的軍事力量受到很大的影響。

他說：「這已經導致了美國的盟友們對美國的能力和決心的擔憂，航行自由行動的力度不夠， 敘利亞的紅線等等。大家擔心美國的能力和決心，質疑我們是不是一個衰退的國家。同時中國在崛起， 因此這個問題我們確實需要解決。」

不過，也有分析人士擔心增加的軍費將從何而來。

經濟上以雙邊貿易協定替代TPP

川普表示，上任後的第一件事就是取消《跨太平洋夥伴關係協定》（TPP)， 而很多人認為， 沒有TPP的「亞洲再平衡」幾乎是不可能的。

但是，美國眾議院前情報委員會主席邁克·羅傑斯（Mike Rogers）在接受美國之音訪問時說，他不認為川普會結束「亞洲再平衡」戰略。他說，川普會以一種更積極的雙邊貿易協定來替代TPP。羅傑斯曾在川普過度團隊擔負重要責任。

羅傑斯說：「我想他的理論是， 『我可以和各個國家分別打交道，跟中國一樣，甚至比他們更好。你到底願意和誰做生意，美國還是中國？我想，他會去一個一個的跟這些國家談，這樣他可以控制內容，然後，再到下一個。我想，你會看到一系列的非常激進的貿易。你要記住，他說，我並不反對貿易，我反對的是『壞』的貿易。」

「亞洲再平衡」戰略得到兩黨共同支持

美國智庫戰略與研究中心日本項目負責人邁克爾·格林（ Michael Green）說， 奧巴馬政府的「亞洲再平衡」戰略是美國共和與民主兩黨的共識，這個戰略的核心內容是由美國幾屆政府共同豐富起來的。

他在接受美國之音記者採訪時說：「這個（亞洲再平衡戰略的）內容是可以追溯到小布什政府時期、克林頓政府，甚至是老布什政府時期。 這個政策反應了一個事實：那就是超過一半的美國人認為亞洲對我們很重要，這是增長最迅速，最有活力的地區。州長們在意，州議員們關心，美國公司和中小企業關注，俄亥俄和賓夕法尼亞的大豆生產者在意，趨勢在這裡。現在的問題是，新政府需要多久可以理清他們的政策重點。」

他說，川普可能不會再使用「轉向亞洲」或是「亞洲再平衡」這樣的字眼。#