【大紀元2018年03月21日訊】（大紀元記者吳英編譯報導）川普（特朗普）總統上個月發表重建及振興美國的基礎設施計劃，俄亥俄州聯邦眾議員吉布斯（Bob Gibbs）在《國會山報》（TheHill.com）上發表專文說，這個計劃有別於過去傳統的基建項目，是一個側重改革的宏觀計劃。
吉布斯說，白宮上個月發布的基建計劃，除了納入傳統的交通基礎設施，如高速公路、橋梁和交通系統，另外也涵蓋了公共供水系統、供電網、寬帶互聯網等，以更全面的視野規劃國家基礎建設，滿足美國人民在21世紀的全方位需求。
其中一個重要項目是水利基礎設施，過去的政府不重視供水、廢水處理及水路系統，然而，它們是驅動經濟成長必備的齒輪，為美國企業和家庭提供價格合理且高效的公用事業。不過，這些項目在官僚體系中面臨著巨大的障礙。
吉布斯寫道，官僚體制中的繁文縟節阻礙了基礎設施的改革，其中一個原因是申請者對基建工程能否獲得批准缺乏信心，以及擔心官僚機構會在沒有理由的情況下撤銷許可證。
一個明顯的例子發生於十多年前，在西弗吉尼亞州（West Virginia）的陸軍工兵部隊（Army Corps of Engineers）依據404節（Section 404）規定，發給斯普魯斯第一號礦區（Spruce No. 1 mine）項目開發業者許可證，這是有關排放水進入美國水域的規定。
在陸軍工兵部隊發出許可證之前，環境保護署（Environmental Protection Agency，EPA）花了10年的時間對這個項目進行廣泛的環境審查程序。在獲得批准後，開發業者依許可證同意的條件進行開礦，並沒有違規行為。
然而兩年後政府交替，前總統奧巴馬入主白宮，任命了新的環保署署長。這個新政府動用了追溯否決權，造成斯普魯斯第一號礦區開發商被撤銷了許可證。在訴訟法庭中，法官Amy Berman Jackson試圖為EPA追溯否決取得法律正當性。
吉布斯說，他和許多志同道合的美國人一樣，都認為當時的EPA不僅違反了正當程序，同時向私營部門發出一個明確的信息，即他們再也無法信賴理應公正、公平且一致的監管機構。
每天都有很多的美國企業，需要申請地方、州或聯邦政府的許可證，以開辦及維持業務的正常運作。如果每個監管機構都像這個例子中的EPA，可以毫無理由地撤銷許可證，那麼企業主如何保證他們的運營可以持續開展？
川普政府了解穩定的監管審批程序對私營部門的重要性，在其推出的基礎設施計劃中納入一項重要措施，即改革404節許可規定，以簡化各級機構的審批程序。川普總統授權陸軍工兵部隊對「美國水域」做出最後裁決，但在決定時要與環保署密切合作。
吉布斯認為，改善全美的基礎設施必須與私營部門充分合作，因此想要集中精力重建美國的基礎設施，就不能僅僅依賴政府編列預算，必須鼓勵私營部門的投資，以及消除不必要的監管障礙。#
責任編輯：林妍
