【大紀元2019年02月12日訊】2月15日，美中第七輪貿易談判結束。儘管美中雙方在官方的通報中，都釋放出了對未來達成協議較為樂觀的信息，但是，美中雙方在第七輪貿易談判並未取得實質性進展，離川普總統要求的目標還有一段距離。
川普曾要求，終結兩國貿易戰的條件是中方必須承諾全面性結構改革，而不是達成僅能維持一年，表面上看起來不錯的協議。
此輪談判後還有中共做出較大讓步的信息傳出：知情人士告訴英國《金融時報》，中方在本週的談判中，承諾將依世貿組織（WTO）有關通知的要求，提交該國所有中央和地方政府補貼措施的完整清單，並且將採取不違反WTO規則的補貼措施。對於中方在補貼問題的讓步，美方表示歡迎，但是擔心中共的經貿體制極不透明，即使中方承諾向WTO提交完整清單，亦無法確認其是否會提交所有的補貼措施。這就是美國貿易談判代表萊特希澤不斷強調的：雙方達成的任何交易都必須納入執法（enforcement）機制，以避免中方重施故技，不履行承諾。
萊特希澤一月底在第六輪貿易談判結束後，曾向媒體記者表示，美中正在討論呈現雙方最終交易的形式，不論哪種形式，都不會送到國會表決，其中一個可能選項是諒解備忘錄。
其實，美國在中美貿易談判中，更加需要以下的幾個「備忘錄」。
「備忘錄」之一：中共加入世貿協議的騙局
1995年，中共正式申請加入WTO，並開始與WTO的37個成員國逐一開始拉鋸式的雙邊談判，其中最後中美之間的談判，前後多達25輪。
1999年11月15日，中美談判最後一天，時任中共總理朱鎔基親赴談判。據當時中共談判代表龍永圖在回憶錄中稱，「在談判面臨失敗的時刻，總理對大家說今天一定要簽協議，不能讓美國跑了，我來跟他們談。」最終談判成功。
在中國加入世界貿易組織之後，關於一些疑問，比如對中國農業的衝擊、傳媒業幾年後要開放等，中共時任總理在國務院系統內有段著名的講話：「如今答應是為了入世。入世之後，遵不遵守，主動權在我們手裡。任何規則都有可以利用的空子，大家要多研究研究。」聽者心領神會，過了5年觀察期，中共進入不守約階段。
中國加入WTO的「所有承諾」是指哪些承諾呢？據中方報告，在貨物貿易領域，中國按照承諾逐步削減關稅，平均關稅水平從入世前的15.3%降低到目前的9.8%。在服務貿易領域的上百個部門中，銀行金融、通信網絡、保險證券等逐步放開。在知識產權領域，中共完成了相關法律法規的修改，使其與WTO《與貿易有關的知識產權協定》以及其它保護知識產權的國際規則相一致，加大知識產權保護力度等等。
實際上呢，中共卻用各種貿易壁壘和高關稅應對美國產品進入。比如，美國極具競爭力的電影、藝術等文化產品，以及藥品、汽車等高科技產品，銀行、證券、保險等金融產品，中共對其設置了很高的關稅和審查，而對美國最具有競爭力的互聯網（Google、Facebook、Twitter、Instagram等）和媒體則全面封禁。這相當於美國具有競爭力的產品根本進不了中國，或者進了中國但被徵收很高的關稅，而中國產品在美國可以暢通無阻。
「備忘錄」之二：「國共合作」的前車之鑑
美國與中共打交道，讓人想起歷史上共產黨與國民黨的兩次合作。第一次國共合作，從1924年1月起至1927年7月止，歷時三年半。合作前，共產黨不過是數百人的小黨，合作後，大批共產黨員加入國民黨，在國民黨中祕密發展黨員，三年之後就已有近六萬人，甚至也開始掌握部分武裝力量。後來因為中共領導農民運動，許多國民黨軍官的家屬受到衝擊，甚至鎮壓，因此反共情緒高漲。同時，「共產黨連結容納於國民黨之共產黨員，同有謀叛證據」。1927年4月12日，蔣介石正式與共產黨決裂。
1936年12月12日，「西安事變」爆發，中國國民黨陝北「剿共」前線將領張學良、楊虎城劫持蔣介石，蔣介石被迫開始了第二次國共合作。中共的中央紅軍被改編成國民革命軍第八路軍（簡稱八路軍），在南方十三個地區的紅軍游擊隊被改編成國民革命新編第四軍（簡稱新四軍）。中共這些軍隊總共只有五六萬人。等到1947年合作破裂時，中共軍隊已發展到一百二十餘萬，民兵發展到二百六十萬，根據地面積近一百萬平方公里，人口近一億。國共合作的後果，讓蔣介石丟掉了大陸，不得不退守台灣。
「備忘錄」之三：中美關係實質
上個世紀九十年代冷戰結束後，作為西方自由同盟國家代表的美國，希望通過接觸交往，增強合作，逐步將中國融入到國際社會中來，從制度和價值觀上與國際社會接軌，使中國成為一個國際社會中負責任的大國。
但是中共卻不這樣認為。中共從反面吸取蘇共垮台的教訓，認為維持中共政權的合法性需要經濟發展為支撐。中共要在執政合法性的嚴重危機中重獲生機，必須依賴美國維持的和平穩定的國際環境，從美國等西方資本主義發達國家獲得資金和技術，尤其是獲得國際合法性來維持國內嚴重缺乏的執政合法性。因此靠攏美國，與其吸取資本主義營養的長遠戰略利益相吻合。
建立密切的中美外交和貿易關係，也是共產黨維護其統治所必需的。因此，在不觸動共產黨一黨統治的根本前提下，中共不遺餘力地、不擇手段地改善其與美國和西方的關係。
中共前黨魁曾說，「中美關係關乎我國外交全局，關乎我國政治、經濟和國家安全的戰略利益。」「美國在當今世界的地位和作用，決定了它是我們國際上打交道的主要對手。」
中共了解，「就發展經濟而言，美國的市場、技術、投資對中國來說都非常重要。」中共「需要美國市場創造中國的就業機會」，「需要美元作外匯儲備」，「中美之間主要是買賣夥伴」，但政治上「中美是『敵大於友』的關係。」
中共「發展經濟只是為了以後社會主義最終戰勝資本主義贏得時間，積累力量」。「中美意識形態和政治制度不一樣。中美衝突性利益集中於高政治層面，互補性利益主要是在低政治層面……中美雙邊戰略關係的性質是對抗大於友好成分。」
「中美不可能是真正的戰略合作夥伴，而是更為恆久的競爭對手。」中美關係也將在動盪、平穩的起伏中向前發展，直到中共有實力主導中美關係那一天的到來。
秀才遇到流氓
美國政府和中共打交道很像秀才遇到流氓。秀才可以和有道德底線的人講涵養、講道理，講謙讓，講規矩；但是如果把這些拿來對流氓，只能被流氓耍弄。
當年北京申辦2008年奧運會，當時的國際社會要求中共在2008年之前改善人權，中共自然滿口答應。2008年奧運會之前，中共大肆抓捕法輪功學員，關押異議人士。
美國曾經要求中共遵守經濟事務中的國際規則。中共外交部國際司的一位副司長對此回應，「首先我們必需要了解我們談論的是誰的規則，如果是中國所參與的協定中共同制定的規則，中國就將遵守。如果規則是由一個或幾個國家決定的，中國則沒有義務遵守。」
美國的中國問題專家白邦瑞（Michael Pillsbury）表示，「最大的挑戰不是就各項議題達成協議，而是如何確保中方各項承諾的可執行性。」
迄今為止，中美雙方的談判所取得的成效，與對貿易談判的樂觀期待，距離甚遠。所展開的談判內容，還僅僅局限在中共購買美商品的範疇，而美方所要求的中共做出的結構性改變等內容，中共僅僅表示了願意談的姿態。
退一步講，即使中美貿易談判進展順利，中共做出巨大讓步，與美方達成了讓美國滿意的協議，那麼，如何執行？怎樣執行？
鑑於中共欺騙和不守誠信的歷史記錄，如何讓達成的協議和中共的承諾兌現，將成為川普政府面對的巨大挑戰，這種不確定性，也給未來中美達成貿易協議的樂觀帶來了陰影。
任何談判和交易，任何事情，一旦觸及到了中共的政權和統治的這個底線的時候，中共就立刻會進入「流氓耍賴」狀態。中共體制因素的制約——這個巨大的陰影，將始終籠罩在中美貿易談判的過程中。
結語
在中美貿易戰的衝擊下，中共政權危機四伏，中共急需與美方達成協議來緩解政權危機；與此同時，川普的多項施政正遭遇民主黨的反對，中美貿易戰也對美國股市和部分企業造成不利影響，與中方達成一項讓美國滿意的貿易停戰協議，也是川普所希望的。
一個值得外界評論人士注意的事情就是：迄今為止，美國川普政府針對中共發起的貿易戰，基本局限在經濟層面，所謂讓中國的經濟做出結構性改變，也只是從保護美國利益和維護世界正常經濟秩序出發，並沒有涉及中共的政治體制層面。
美國官方也從未明確提出要中共在政治和體制方面做出改變，美國只是要求中共要遵守貿易規則，要進行公平的交易而已。
此次美國與中共所進行的貿易談判，其對兩國政治經濟以及世界帶來的影響，可能並不亞於此前的中共加入WTO談判。美國如何能夠不重蹈此前受中共欺騙的覆轍，對於美國的國家安全及整個世界，都是一個重大的問題。
在這樣的現狀和背景下，中共將繼續調動全部國家資源，甚至採取「超限戰」，以維護其政權的穩定和存在為底線，來和美方展開談判和對抗。因此，中美貿易談判，可能將是一個艱苦和漫長的過程，終局遙遠。#
責任編輯：高義
