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李靖宇:從二次川金會看川普國防外交大戰略

2月28日,在越南舉行的川金二會以無協議落幕,美國總統川普在記者會上表示,如果交易談不攏,他會走開,對中國的談判亦是如此。 (Photo credit should read BRENDAN SMIALOWSKI/AFP/Getty Images)

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【大紀元2019年03月03日訊】2019年2月28日,美國總統川普朝鮮領導人金正恩在越南的第二次談判意外沒有達成協議,主要原因是金正恩要求美國完全解除制裁,再者是朝鮮沒有滿足美國對無核化的要求。

外界一直以來對川普和金正恩的談判霧裡看花,但本文認為,川普胸有成竹的根本原因是美國有瓦解共產主義陣營的國防外交大戰略。

川普國防外交大戰略:瓦解共產主義的總體外交政策

美方曾向金正恩表示,朝鮮可以效仿、複製「越南模式」,即與華盛頓關係正常化,從而走向經濟振興。

先討論「越南模式」。在越戰中越南曾與美國交火,但自上世紀70年代對抗結束後,美越雙邊關係逐漸恢復正常並發展迅速。

相對地,越南作為共產陣營中的一員,與中共的關係微妙。中共曾於1979年在中越邊境與越南開戰,近年來,在南海主權問題方面,中越兩國時有爭執。

2006年,在越南加入WTO的背景下,越南主動調整了外交發展路線,放棄了以意識形態為先決條件的外交路線,即放棄了與共產主義、社會主義國家交好的原則,提出「主動融入國際」,實行「獨立自主、全方位、多樣化的外交路線」。

同時,越南近年來在民主和法治方面進行改革。2009年,越南實現了地方黨委書記由黨員直選的制度;2010年,越南建立了官員財產申報制度,黨政軍及社會組織、國有企業副科級以上幹部均需公開個人財產。

川普數度公開譴責社會主義,卻稱讚越南的經濟成果,本文認為,美方是希望越南漸漸走上「蘇聯道路」。

在此我們要回顧一下蘇聯解體的歷史背景。1985年,戈巴契夫上台後提出「新思維」,在政治方面,他提倡民主化與公開化,放寬民眾政治參與與言論自由;在經濟方面,他取消計畫經濟指標,令企業自負盈虧,且開放國外投資、放寬對外貿易限制,最終,這些改革成果令蘇共瓦解,蘇俄走向民主體制。

目前越南在經濟與政治二方面都走向開放政策,又與美方保持不錯的外交關係,照如此走勢,越南確實可能走上「蘇聯道路」,這也是川普所樂見的。由此,川普也希望朝鮮金正恩棄核武,向越南看齊。川普此前曾表示,如果朝鮮拋棄核武,那麼美國與越南的關係就是現實的美朝關係的「榜樣」,朝鮮可以像越南一樣,走在經濟發展繁榮的道路上。可惜的是,金正恩還沒有準備好要放棄核武。

美方外交大戰略具體作法:直接對話與個人對話

為了達成瓦解共產主義之大戰略,川普政府採取的具體作法有二:一是直接對話。2018年6月,川普和金正恩在新加坡進行歷史性的第一次會面,會後雙方共同簽署一份聯合聲明,表示建立新型的美朝關係,構建和平穩定的半島局勢,朝鮮承諾無核化,歸還戰俘遺體等等。這次會面標示美朝之間意識形態上的對立有所轉變,進入一個對話的時代。

美國和朝鮮直接對話,打破了由中共壟斷的與朝鮮的對話管道,使中、朝的政治結盟關係出現鬆動,由此,美方再下一城,讓中共失去朝鮮這個與美國談判的籌碼,增加了中共的壓力。

第二、川普捨棄傳統國際建制(international regimes)與國際組織等國際社會多邊談判模式,直接與中共習近平、朝鮮金正恩對話,一方面避開已成「國際公務體系」、「政治正確組織」的聯合國體系,二方面透過與習、金的私下互動,試圖打破二國長久以來對美方的敵意,傳達美方幫助中、朝走向開放的態度,潛移默化影響習近平與金正恩。

然而,川普的努力是否奏效,還是要看習近平與金正恩的選擇,正面臨歷史轉折機遇的二人,是否會有青史留名的決定,還在未定之天。

責任編輯:朱穎

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2019-03-03 12:21 AM
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