專家學者看中國法院內部檢查

【大紀元10月16日訊】(美國之音記者熊健香港報導) 中國共產黨紀律委員會派駐中國最高人民法院檢查組組長李玉成十月八號宣布從今年十月起在全國範圍內開展四項制度專項大檢查以便加強中國法院內部紀律約束，從源頭上防止和遏制審判執行權力的濫用。有學者和評論員認為這項作法反映了中國司法制度本身的一個矛盾問題。

這四項制度同中國法院內部的監督是息息行相關的。第一項就是法院審判人員違法審判責任追究辦法。第二項就是人民法院審判紀律處分辦法。屬於審判方面的。第三項是人民法院執行工作紀律處分辦法。屬於工作紀律發面的。最後一個就是關於審判人員嚴格執行迴避制度的若干規定。是關於迴避制度的。中國當局通過這四個辦法試圖形成法院內部的一個法律約束的機制。專項檢查為期一個月。四項檢查制度的一個特點就是有三個是剛剛開始試行。試行之後看看效果如何再進行修訂。

*誰來約束法官*

香港時事評論員何亮亮表示中國當局開展四項制度專項檢查的頭一個目的就是誰來約束法官的問題。何亮亮說：總體來看，反映了一個問題就是在中國現行的司法制度下，法官有相當大的權力他可以審判案件。在法院內部對於審判有一定的約束。但是對於法官到底怎麼約束他。這是一個很重要的問題。特別是中國的民眾對此反應也非常的強烈。

據報導，最近五年在中國的法院系統一共處份的害群之馬，本身知法犯法或者違反紀律的法官有六千多人。因此中共紀律委員會派駐最高人民法院檢查組組長李玉成認為中國法官內部問題比較嚴重，不能有絲毫的忽視。四項專項檢查由李玉成來宣布就反應了中國司法制度的一個矛盾問題。

何亮亮說：你看像這樣的一個規定，不是由全國人大。按道理，全國人大是全國的最高的立法機構。它應該對全國的法院應該有監督制約的權力。但是現在對中國的法院，法官的檢查還有相應的制度是 由中共的紀委來做出的。那麼這裡面就反應一個問題顯然紀委是高於法院系統。法院其實應該是相對獨立的，因此這裡面就反應了中國司法制度本身的一個矛盾。何亮亮認為這種體制本身就不合理。而不是一個適合現代法律的一個體制。特別是中國加入世界貿易組織之後，這方面的弊端就顯得更加明顯。何亮亮說：換句話說，中紀委它管理中國全部的法院系統，那麼像這樣的一個體制。應該說跟國際通行的體制完全是不符合的。這是中國今後所面臨的一個很重要的問題。

*探討如何廉潔公正為民服務*

從中國當局所執行的這四項制度的專項檢查看得出來中國法院系統內部的法官執法人員所存在的素質問題。香港城市大學法學院的中國刑法專家何家宏認為解決司法系統執法人員貪贓枉法問題最要緊的就是進入法官隊伍人員的素質要加以控制。另外呢，內部要有一種教育機制養成他們廉結公正的職業道德。何家宏說：作法官來講，現在像有些人來說帶有極端的話說，法官不一定非得很聰明。但是他一定是很正直的。這樣的人來擔任法官。何教授說當然應該有一些約束的機制。而這些機制也應該有相應的懲戒措施。同時這些懲戒的措施應該具有威攝的力量。

何家宏說：這就要靠執法來保障。中國有一句俗話，常在河邊走怎能不濕鞋。但是從現實來說，我覺得作法不應該是說常在河邊走就是不濕鞋。而是應該想辦法用制度來保障他不讓他在河邊走。或者在河邊走有一定的防護措施。就是同河水保持一定安全的距離。或者是你一定要穿上雨鞋要有一些制度來保障。何教授認為中國的司法制度的改革仍然有漫長的路要走。最要緊的就是要做好內部的，外部的從上的從下的監督。使中國的執法人員真的做到廉潔公正為人民服務。

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