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【大紀元11月23日訊】台灣考試院長姚嘉文22日明確的宣示，台灣長年在文官體系文化薰陶下的四大沈痾，包括人事方面著重早年留下的安置就業方向、公務人員太多、政府如何充分保障組織精簡後的人員權益及安置、公務人員自我官尊民卑的心態等四大嚴重沈痾，將從考試院自我改革開始，全力推動考銓革新。
據中央社22日報導，姚嘉文罕見的在「二十一世紀文官體制發展國際會議」閉幕致詞時，快速提示幕僚作業致詞稿「開創行政中立文化，建立政務人員與常任人員份際」、「考試方式多元化，考選技術精緻化」、「引進企業精神，強化管理作為」、「迎接全球化，因應新世局」等題綱後，直接跳過整篇致詞稿，明確宣示考試院將全力推動考銓革新的立場。
姚嘉文指出，全力推動改革的過程中，需要相關法律規章的配套措施，或許還需要一些時間，但考試院有很多措施都已開始在進行中，未來還需要與會專家學者繼續提供寶貴意見，一起共同推動改革。
他指出，台灣的文官體系存有人事方面著重早年因應農業時代所留下的安置就業方向、公務人員太多、政府如何充分保障組織精簡後的人員權益及安置、長期中國文化薰陶下公務人員自我官尊民卑的心態等四大嚴重沈痾。
在人事早年著重安置就業的方向上，姚嘉文說，這是個相當嚴重的部分，現行文官制度可追溯到台灣早年的農業時代，很多官制官規都是在那個時期制定留下來的，主要方向著重在「安置就業」，造成部分人員是抱著十年寒窗、鐵飯碗等心態進入公務體系。
在公務人員的人數太多部分，他表示，政府每年總預算約新台幣一兆三千三百五十億元，人事費用約新台幣四千兩百二十七億元，換言之，人事費用約佔政府總預算的三分之一，政府每支出三塊錢，就有一塊錢要花在人事費用上。
姚嘉文指出，地方政府的人事費用則更高，人事費用約佔地方政府總預算的比例高達百分之六十二。
他表示，舊時代的政府將公務人員視為統治工具的一部份，因此自然會留下很多的保障措施，相對讓公務人員行政中立的觀念較為缺乏，形成的部分現象是，績效並非主要考量，反而是忠貞比較重要。
姚嘉文說，部分公務人員在中國數千年文化的薰陶下，形成享受權力的「特權階級」，以符合現在社會及時代潮流需要的觀點，均已普遍認同公務人員應是一個提供民眾服務的體系，但實際上，很多公務人員還在享受權力，導致蓋一個章的事，原本就是公務人員應做的事情，卻發生有些民眾要向部分公務人員磕頭拜託的現象，也因此才讓部分不肖公務人員有收賄機會。
考試院昨天、今天連續兩天在公務人力發展中心召開研討文官制度發展的學術國際會議，多位學者專家在會議的最後一場次「公務人員考選制度的政策評估」踴躍發言，表達期盼考選制度一定要改革的意見，獲與會者熱烈回應。
姚嘉文閉幕致詞說，考試院一定會將學者專家盼「自我改革」的話聽進去，就從考試院的「自我改革」開始，全力推動考銓制度革新，同時期盼所有與會學者隨時提供寶貴意見，一起共同推動考銓制度革新。
連續召開兩天的「二十一世紀文官體制發展國際會議」出席約兩百五十位的專家學者在最後一場次頻頻踴躍發言，姚嘉文閉幕致詞時，回應氣氛更是熱烈，兩天的國際會議圓滿順利。
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