【大紀元12月12日訊】(美國之音記者黎堡11日報導) 中國加入世貿組織剛滿一年。人們普遍認為中國基本上在按照程序履行對WTO的各項承諾，制定和修改了許多法規，也如期降低進口關稅。不過中國同時在一些領域設置新的非關稅貿易壁壘，給試圖進入和擴大中國市場的外商造成了困難。
在加入世貿組織的頭一年，中國按規定降低了百分之七十的進口產品關稅，平均降低幅度為百分之十五左右。為了與WTO規則接軌，中國還在過去一年中更新和制定了數以百計的法律和規則，包括引人注目的知識產權法規，並迅速培訓了數以千計的政府官員和工商業人士，使他們更了解中國入世後必須履行的義務。在市場準入方面，中國已經允許外國銀行和保險公司在中國開設分行，經營有限的金融保險業務。
* 基本履行承諾 *
中國外經貿部部長石廣生表示，中國一年來履行了對世貿組織做出的承諾，遵守了這個組織的規則。美中貿易全國委員會會長柯白也曾讚揚中國降低關稅的努力。世界貿易組織對中國入世一年來的表現予以積極評價。在星期二召開的世貿組織總理事會上，成員國普遍對中國履行入世承諾給予肯定。不過許多外國公司在滿懷希望、準備大舉進入中國市場的時候也很快遇到了一些非關稅壁壘，其中最明顯、最有爭議的是對農產品的進口管制。
去年年中，中國政府要求向中國出口轉基因農產品的公司必須提供食品安全證書，但未規定什麼機構發出的安全證書可以被中國海關接受。加入世貿組織之後，中國的衛生部也公布了新的生物工程食品安全和產品標籤規則。《華爾街日報》報導，美國最大的農產品出口商嘉吉公司的主管人員哈林頓表示，中國雖然在降低關稅，但同時又設置了新的障礙，向美國農產品關閉中國的市場。
* 限制外國銀行 *
國際金融業者抱怨說，中國雖然一方面在政策上允許外國銀行和保險公司在中國開設分行，另一方面又在資本註冊最低要求、分行開設地點等多方面設置障礙。比如，外國銀行在什麼地點可以裝設自動取錢機、什麼地點不可以裝等一類最基本的商業決定上都必須先得到中國財政部的批准。
巴菲爾德博士是華盛頓[美國企業研究所]的高級研究員，曾經出版了幾本有關中國加入世貿組織的書籍。他說，中國有關部門設置的重重障礙削弱了外國公司的競爭力。他說：“中國的官僚會跟人玩遊戲。一方面，他們保證要開放市場，另一方面他們總會制定出一些新的規則，比如為外國金融公司設定五千萬美元最低資本投入，從而影響到這些公司的競爭力。”
為了跟WTO和國際貿易規則接軌，中國政府表示已經修改了兩千三百多條法規，廢棄了八百多條過時的法規。但是巴菲爾德博士認為，中央政府制定的這些規則不一定得到了地方政府的執行。他說：“雖然中國在建立法規和司法制度、開放市場等方面取得了進展，但是那裡的路障仍然很多。西方國家以及WTO的成員國將面臨的問題是：地方政府可能會設置障礙，而中央政府和北京的官僚不能完全控制他們。”
* 地方政府打折扣 *
曾經擔任中國外交部條法司國際法處處長、目前在紐約君合律師事務所工作的周曉林律師承認，中國中央政府制定的一些法規沒有在地方政府得到落實，但是他認為中國政府努力履行WTO義務的總體政策沒有改變。周曉林說：“國內執法，因為中國這麼大，哪一個地方，就像知識產權那樣，有些偏遠的地方執行起來是困難一點。有沒有這種情況，我就不敢說了。我覺得，至少從政策和目標方面來看，我不認為中國是有意地拖後腿。”
許多西方人士認為，中國政府雖然清楚加入WTO對中國民族工業以及廣大工人和農民的工作機會可能帶來的衝擊，但卻一直把加入WTO當成是一項政治目標來爭取。加入WTO之後的頭一年，北京為了保持在國際上的良好形像也基本履行了WTO的義務。但是，一些人西方人士擔心，第一年的形像工程完成之後，中國政府可能會放慢向外國公司開放市場的步伐，甚至可能會在一些方面走回頭路。紐約君合律師事務所工作的周曉林律師不同意這個看法。他說：“我覺得中國加入WTO不是一時的決定，是十幾年來一直追求的政策，從政府到人民，大部份人是了解的，這個對中國自己是一個好事。很明顯，加入WTO不是外國強加於中國的，是中國自己選擇的一個行動。加入WTO一年來，我們看到效果對中國是好的，對於世界其它國家也是好的。”
中國外經貿部部長石廣生星期天在總結中國加入世貿組織一年的成果時指出，過去一年來，中國的對外貿易以及外商在中國的投資都達到了多年來最好的景象，而中國加入WTO是取得這些成就的重要因素。按照世界貿易組織的規定，在中國入世後的頭八年時間，世貿組織將每年對中國履行入世條件的狀況進行評估。
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