【大紀元12月24日訊】(美國之音記者木風23日報導) 讓人捉摸不定的北韓在2002年不斷成為國際媒體注意的焦點。它為了結束長期封閉的狀態而採取的一些重大經濟改革措施引人注目，但它玩弄安全牌的做法又抵消了經濟改革措施所帶來的積極影響。
在經歷了幾年糧食嚴重短缺甚至飢荒之後，北韓的經濟形勢在2002年終於稍稍穩定下來。北韓當局為了減緩它面臨的各種經濟問題而開始進行經濟改革，推出了一連串的重大措施。
Gordon Flake: "This year of 2002 has been a year of unprecedented and dramatic change in North Korean..."
美國的北韓經濟專家戈登﹒弗雷克說：“2002年這一年是北韓經濟政策發生前所未有重大變化的一年，是北韓試圖重新開始經濟改革的一年。但是不幸的是，就在這一年即將結束的時候發生了過去多次發生的事情，安全問題的爆發使得北韓經濟改革的努力前功盡棄。經濟改革措施產生的作用變得更加模糊，遭到了挫折。”
*擴大外交空間*
北韓試圖改革經濟的努力十幾年來斷斷續續，並沒有收到明顯的成效。進入2002年以後，北韓當局在打開外交僵局和經濟改革方面都採取了一些重大的舉措。在外交方面，金正日會見了日本首相小泉純一朗，在兩國關係正常化方面邁出了一大步；北韓外長和美國國務卿鮑威爾在東盟地區論壇會議上實現了秘密會晤；南北韓海軍船只在六月份相撞之後，北韓公開表示歉意以緩和關係，並在隨後表示要恢復南北方的陸路運輸。
*調整經濟政策*
在經濟政策方面，北韓從七月份開始調整國內價格結構，先是取消了房租補貼，放開糧食價格，主要是大米的價格，取消了糧食配給制度，讓糧食價格隨市場價格浮動。作為價格改革的配套措施，北韓政府大幅度提高了國家工作人員和工人的工資，以彌補糧食價格和房價的上漲。
Gordon Flake: "The first time N. Korea takes an economic step that would effect the entire country..."
華盛頓的智囊機構[梅恩費爾德太平洋事務研究所]常務主任弗雷克說：“這是北韓首次採取具有全國影響的經濟改措施。無論是好是壞，它給北韓經濟引進了一個新的引擎。政府控制不了它，這有可能會導致高通貨膨脹，造成經濟災難，也可能要迫使政府擴大改革範圍，保持經濟運轉。”
在九月份，北韓又宣布成立新義州特別行政區，試圖完全採用資本主義的管理方式，借助中國的改革經驗和中國的市場來建立一個試點，為北韓經濟尋找一個出路。在此之後，北韓貨幣朝元大幅度貶值，朝元跟美元的匯率大幅度提升，以減輕黑市匯率造成的不良影響。
新義州特區項目由於金正日任命的特首楊斌被中國警方拘留而受到重大挫折。但是平壤並沒有放棄這一努力，而是通過加強特區集體領導的方式繼續推動這一改革進程。當局還在11月推出金剛山旅遊特區計劃，在韓國現代公司的幫助下吸引外國投資，擴大旅遊經濟的發展。
*缺乏總體戰略*
北韓當局在2002年推出的這些經濟改革措施的確令研究人員和觀察人士印象深刻。但是，人們對北韓進行經濟改革的決心和準備的看法並不一致。美國[國際經濟研究所]研究員，北韓經濟專家馬卡斯﹒諾蘭德和弗雷克的看法比較接。他們認為，北韓在今年採取的改革措施無非是迫於經濟困難而採取的修修補補的權宜之計。
Marcus Noland: "I think it is premature to characterize them as North Korea is moving toward market economy..."
諾蘭德說：“我認為，要把北韓的這些做法說成是走向市場經濟的步伐過於草率。北韓似乎正在做著三件事，一是逐步引進一些經濟刺激的手段，調動一下人們的工作積極性。二是承認既成事實，如糧食黑市和外匯黑市。三是在有限的規模內進行引進外資的嘗試，以解決外匯極其短缺的問題。”
諾蘭德認為，新義州特區的建立是一種個人行為，起源於特首楊斌與北韓領導人金正日的私人關係，並沒有北韓整個官僚系統的介入。楊斌出事以後，特區的前景變得撲朔迷離。
*經改前景暗淡*
但是華盛頓的韓國經濟研究所的北韓經濟專家彼得﹒貝克認為，北韓當局推動經濟改革的決心是堅定的。
Peter Beck: "We shouldn't assume that a few announcements mean everything has changed, everything will change...."
貝克說：“我們不應當因為當局宣布一兩個決定就認為一切都變了，或者一切都要變了。挫折會經常發生。但是根據我近來和別人談話所了解的，我認為北韓對經濟改革的決心是堅定的，現在的問題只是如何找到恰當的方法推進改革。”
2002年即將過去。明年北韓的經濟改革和經濟表現前景如何？專家的看法比較悲觀。
Gordon Flake: "Entirely depends on security situations on the Korean Peninsula. As always economy in Korea..."
[梅恩費爾德太平洋事務中心]主任弗雷克指出：“這完全取決於朝鮮半島的安全局勢。韓國經濟，特別是北韓經濟完全服從於安全問題。現在問題的焦點是北韓的核武器危機。只要這個危機不解除，經濟發展的前途就談不上，就不可能出現經濟改革或經濟發展的重大進展。”
[美國企業研究所]著名的北韓問題專家尼科拉斯﹒埃伯施塔特認為，由於北韓實行信息封鎖，外界根本沒有可以參考的經濟增長數據。根據大體的估計，北韓經濟經過10年的收縮，現在大致開始穩定下來。但是由於安全問題的突然爆發，國際糧食援助和燃料援助都開始減少。北韓經濟增長賴以實現的一些基礎的東西現在已經不存在了，這對國民經濟的影響是明顯的。另外北韓指望日本會提供一些賠償，現在因為核項目問題好像也靠不住了。新義州特區建設也因為楊斌事件而停滯下來。埃伯施塔特的結論是，在未來的一年裡，北韓經濟依然為許多不確定因素所籠罩，看不到經濟復甦的動力。
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