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國際貨幣基金援助印尼效果不彰受批評

2002-06-15 15:41 中港台時間|2025-10-29 02:55 更新
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【大紀元6月15日訊】據中央社報導﹐ 國際貨幣基金(IMF)的經濟計劃最近受到各界爭議,印尼國家發展計劃委員會主席兼國務部長郭建義公然批評國際貨幣基金的經濟計劃。他說,國際貨幣基金的經濟計劃,對印尼經濟的復甦沒有正面的效果。

郭建義因此提議停止與國際貨幣基金的關係。他說,國際貨幣基金貸款四億美元,拖了一年多才發放,而且只能當作中央銀行外匯的備用款,不能列入國家收支預算,但利息卻要照付,故該款的作並不大。郭建義認為,沒有國際貨幣基金的援助,印尼的經濟也能復甦。

有人擔心,若失去國際貨幣基金組織的支持,其他國際金融財務機構,如世界銀行、援助印尼經濟國組織(CGI)、巴黎俱樂部會議等,也將不再支持印尼或斷絕與印尼的來往。外國銀行也不再接收印尼的信用狀。

印尼宏觀經濟專家、前總統哈比比財經方面的得力助手、資訊與發展研究中心主任烏瑪爾.佐羅說,印尼若斷絕與國際貨幣基金的關係,巴黎俱樂部仍會延長印尼的債期,印尼經濟援助國組織(CGI)仍然會援助印尼,因為印尼是最大的債務國,他們不希望印尼垮下去,而外國銀行本來就不接收印尼的信用狀。

這次國際貨幣基金經濟計劃的爭議引起各界注意,主要原因有:第一、部長級人物郭建義提出批判。第二、當市場給予印尼經濟發展正面的回應,盾值趨強的時候提出異議。第三、內閣財經官員正與國際貨幣基金談判簽署第四份意向書。第四、斷絕與國際貨幣基金關係的建議得到一些政要及經濟專家的支持。

一九九七年印尼面臨嚴重的經濟危機,政府邀請國際貨幣基金組織援助印尼復甦經濟是幾項選擇中的一項,每一種選擇都有其正面與負面的後果,印尼政府早就應該知道。國際貨幣基金組織曾經在埃及與委內瑞拉遭到嚴重的抗議。

國際貨幣基金組織的責任是建立國際平衡的經濟及協助財經有困難的會員國。它也與其他的債主一樣,會對債務國提出許多條件。通常債務國的情況越嚴重,國際貨幣基金組織提出的條件就越多,因為需要改革的層面越廣,而結構性的改革,經常觸及宏觀經濟以外的層面,這些條件詳列在國際貨幣基金組織與債務國政府簽定的意向書。

國際貨幣基金組織的代表定期向總部報告債務國的情況。總部研究分析後,認為債務國的進展符合國際貨幣基金的要求,才會發放下一步的貸款。

國際貨幣基金經常提出的計劃是銀根緊縮政策及自由外匯制度,而債務國多不願意採用該計劃,因執行該計劃經常會引起高利息、通貨膨脹及高稅率。尤其債務國的情況複雜如印尼,國際貨幣基金的計劃更會受到嚴厲的考驗及付出昂貴的代價。

雖然一般認為,清盤銀行、發出中央銀行援助金、合併銀行等政策,在當時的印尼的確有此必要,但因為沒有做好充足的預備,使政府付出高昂的代價,影響到國家的收支預算,並導致政治混亂,甚至改朝換代。另外,國際貨幣基金千篇一律地對所有受援國開一樣的藥方,而不管受援國的個別差異,常被批為干預內政。

有人指國際貨幣基金對印尼下錯了藥,使印尼經濟難以在短期內復甦。國際貨幣基金卻指是印尼自己的錯,未能遵守國際貨幣基金的條件。但無論如何,國際貨幣基金的經濟計劃,未能使印尼經濟在短期間復甦是事實。國際貨幣基金提出的自辯理由是,執行該經濟計劃的是印尼政府,不是國際貨幣基金。

至於國際貨幣基金要求受援國執行宏觀經濟以外的改革計劃,也是為了受援國本身的利益,如國際貨幣基金要求印尼組織廉潔政府,消滅貪污,進行國營企業私有化等計劃。一九九八年蘇哈托總統簽屬了與國際貨幣基金合作的備忘錄,以上要求也成為國際貨幣基金發放貸款的條件。

受援國通常沒有討價還價的餘地,因為迫於形勢只好接受國際貨幣基金提出的條件。雖然國際貨幣基金的條件刻薄,不受歡迎,但畢竟受援國必須進行改革,以取得國際貨幣基金的援助。

另外,其他援助機構,都以國際貨幣基金的決定為指標,世界銀行、亞洲開發銀行及援助印尼經濟國組織,在未得到國際貨幣基金的認同之前,絕不會發放貸款。延長印尼債期的巴黎俱樂部會議,也得看國際貨幣基金的臉色,決定是否可以延長印尼的債務償還期。而經濟市場、投資者也以國際貨幣基金的決定為準。政府與國際貨幣基金的關係,已成為政府信譽的標誌。

國務部長郭建義提出與國際貨幣基金斷絕關係的建議,獲得人民協商會議議長芮斯的支持,認為他是有志氣的愛國者。但至今並未見郭建義提出代替國際貨幣基金解救經濟危機的具體方案。印尼若斷絕與國際貨幣基金的關係,首先必須考慮的是世界銀行、亞洲開發銀行、援助印尼經濟國組織是否也會停止援助印尼。

印尼人民並不在意政府與國際貨幣基金是否延長合約,在意的是經濟是否能夠穩定成長,物價是否能夠保持穩定。有飯吃、治安良好、生活平靜,人民就心滿意足了。
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