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【大紀元9月25日訊】 財政部限制部份農漁會信用部經營業務引發基層金融改革政策爭議。財經及農業學者認為，農會信用部逾放過高、不利經濟發展，落實金融改革勢在必行，現在政府必須提出配套政策，由政府負擔農會推廣費用，並且滿足正常的農業金 融需求，真正讓「農業的歸農業、金融的歸金融」。
據中央社9月25日報導，根據行政院最新統計資料，農會信用部平均逾放比 為21.5%、漁會信用部平均逾放比為17.5%，分別是民國85年的2.5倍以及2.9倍；光是去年一年基層金融機構就 虧損新台幣124億元，平均每三天虧掉1億元。
台灣金融研訓院院長薛琦指出，在去年財政部指定 商業銀行接管36家農漁會信用部之後，還有79家農漁會 信用部逾放比超過25%、甚至很多淨值已經降到零以下，問題還在惡化中，財政部提出的金融改革方向絕對是 正確的，只是現在要看政府應該以多強的手段來解決這 個問題。
台灣綜合研究院第三所副所長戴肇洋則指出，農會信用部積弊應該從制度面改革。
戴肇洋說，現在的農會信用部都是由總幹事主導，在地方政治勢力介入下，派系色彩大多相當濃厚，農會的資金也就因此有很大一部份是用在政治用途上，而不 是真正提供給農民做設備的重置和融資的需要等農業用途。這種結構性的問題應該從制度面來改革。
台大農業經濟系教授雷立芬則指出，農會正會員的平均貸款金額都在一百萬元以下，而且都有農地作擔保品，會產生逾放比率過高的農信部都不是與生產有關，而是有違法超貸事件，導致資金被掏空，部份農會總幹事利用職權違法超貸難辭其咎。
雷立芬並且表示，過去農會貸款對象只限於農會會員，幾年前農會法修改之後，放寬到一般法人也可以借 貸，就引來很多動機不單純的體系外人士來貸款，然後 炒作地皮，在不動產價格下滑後，授信品質嚴重惡化，信用部的逾放比當然就高不下。
不過，雷立芬強調，處理農會的問題不能單純劃分 為農業問題與金融問題，而是應該把農會的發展和農會 涉及「人為」的問題釐清來談。
雷立芬表示，台灣農業發展到現在的階段，小規模 的生產會被市場自然淘汰，農業會走向大規模、企業化 經營，現有的商業銀行就可以滿足農民的需求，不一定 要設立全國性的農業銀行，何況，「中國農民銀行」已經是「農業專業銀行」，由信用部組成的新的農業銀行 有可能因為業務重複而導致資源浪費。
薛琦認為，過去基層農漁會信用部的形成有其背景，但是近幾年來社會環境、產業結構和農業生產環境已經大大改變，農會扮演的角色已經與過去大不相同，不過，在台灣加入世界貿易組織﹝WTO﹞之後，農業再度面臨轉型，政府確實有必要以政策協助農業調整。
他表示，農會很重要的推廣、保險、供銷等業務也必須繼續，不能因為農信部出問題就一併被犧牲。
薛琦指出，過去由於農會信用部盈餘不必繳稅，政 府也就不編列預算支應農會推廣、供銷業務費用，現在 政府應該負責支付這筆費用，讓農業的回歸農業、金融 的回歸金融，不要把問題焦點模糊，讓事情泛政治化。
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