分析:美國靠堅韌走出九一一陰影

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【大紀元9月9日訊】(中央社記者黃貞貞台北九日綜合報導)九一一恐怖攻擊摧毀了美國經濟的重要象徵─世貿大樓,但一年來美國靠著堅韌與彈性的政經制度,度過一九四一年珍珠港事變以來最黑暗的時期,沒有激情的政黨衝突,只有激昂的愛國心,九一一使政府重新尋找定位,牽動華盛頓的外交政策,帶領美國進入歷史上新的轉捩點。

一九八一年美國前總統雷根在就職演說中指出「政府不是所有問題的解決者,而是問題所在」,過去二十年,這已經成為美國人深信不疑的口號。長久以來,輿論與政府政策都支持自由市場,開放競爭,讓私人企業蓬勃發展,不讓政府擴權。

但是九一一事件使美國政府的運作出現重大變化,民眾開始轉向政府尋求協助,布希政府也順應民眾需求,不僅政府的規模甚至權限都快速擴張,為了保護美國民眾免於恐怖攻擊及貪婪且沒有商業道德的企業執行長浮報盈餘的欺騙,美國政府開始採取更積極的行動。

過去一年來,美國政府大幅增加國防支出,現已占國內生產毛額GDP的百分之一,是自一九八二年以來的最大增幅,不僅立法監督與規定增加,政府在企業經營與經濟上的干預也是七十年代以後最多的時期,政府不僅消滅了阿富汗塔利班政權,更有效封殺了商業道德極度敗壞的會計公司安達。布希本人疾言厲色要求所有的企業執行長應該拿出道德良心經營企業,並嚴懲不肖的經營者。

商業週刊認為,未來幾年美國政府在推動經濟發展與整頓社會秩序上將扮演更重要的角色,但介入的深度目前無法得知。歷史學家施樂欣革在他所著的「美國歷史週期」一書中曾說,美國每二十到三十年,政府的規模就會視時機與民眾的行動而在小而美與大而有力的型態間轉換,以目前的情勢,很明顯地可以看出,民眾希望他們的人身及財務獲得更多保障。

基本上美國民眾及美國決策者並沒有喪失他們對自由市場的信心,他們只是認為在國難當前的時刻,雙方的關係也應該做些調整,擺在眼前的挑戰是,如何讓這樣的調整做得對。

在經濟方面,政府必須快速採取行動重建投資人的信任和安全感,當務之急是再次推動市場的規範交易並重建投資的公平性,這應該是讓政府介入最少並一次完成的工作,如果政府長期介入,將可能傷害美國企業及經營者的創業精神並使美國長期經濟成長受到損害。

取得軍事行動與經濟發展的平衡也非常重要,新的美國軍事政策必須在不耗費國家重大資源,同時又能快速反應,如同在阿富汗戰役中以高科技輕取敵人,但又不窮兵黷武,是很好的方式,如果國防部長倫斯斐提議的軍事改革能夠配合這些原則,那麼國防建設對美國經濟的負擔將屬有限。

不過如果美國政府做過了頭,例如採取嚴格的規範,將可能造成市場的衝突;大幅增加國防經費支出,將可能削弱生產企業的資金,讓高科技公司仰賴政府的大筆國防契約,可能降低企業的效率與競爭力;利率攀升,甚至可能導致預算赤字擴大,傷害消費者及企業。

九一一事件發生前,美國民眾的愛國情操就被視為是全球第一名,恐怖攻擊後,美國民眾對國家的愛更是沸騰到最高點,調查顯示,百分之八十五的受訪者表示美國人民在九一一後更為愛國,百分之八十七的民眾以身為美國人為榮,九一一無異把美國人更緊密的連結在一起。

美國國內的政治變化也出人意外的平和,政黨政治並未因為九一一出現重大變化,在攻擊事件後數週,許多人臆測政黨合作將減少,民眾對政府不再有信心,重建國家安全將成為政治辯論的核心議題,甚至出現「國家一分為二」的現象,這些都沒有發生。

美國的期中選舉再過二個月即將舉行,在野黨並沒有在九一一事件上借題發揮,選民最關心的議題是提振經濟、整頓企業貪污及醫療保健。九一一事件後,民眾不論是對總統、國會及其它政府機構的信任度也都提高,創下自六十年代以來的最高水準。

雖然目前美國的經濟仍是疲弱不振,但這主要是受到能源公司恩隆、會計公司安達及世界通訊等公司財報醜聞的影響,而非賓拉登或蓋達組織的衝擊,總體而言,九一一對美國經濟的直接影響有限,不過如果美國政府大舉提高政府支出,對美國經濟造成的影響將延續一段時間。

對布希政府而言,九一一事件無異為美國的國際關係打開新的局面,恐怖主義使美國政府不能像過去專注於促進貿易,華盛頓必須將地緣政治列為優先,尋求新的盟友。在反恐戰役中,布希總統除了依賴美國長久以來的盟邦英國,俄羅斯的地位也大幅提高,就連被冷落數十年的印度,也成為美國的友人,而一度被布希政府視為敵人的中國大陸,也成了美國在亞洲的盟邦,即使公開反對美國片面攻打伊拉克的歐洲國家,態度也開始軟化。隨著九一一週年的到來,還有許多未竟的事業,國會必須著手建立國內安全部,或保障民眾的退休金計劃;紐約世貿大樓原址所在的曼哈頓下城重建工作至今仍未展開,都需要努力推動。值得慶幸的是,美國社會的價值與結構並沒有因為世貿大樓的爆裂而瓦解,走過驚恐的一年,美國人度過難以想像的噩夢,現在正是重建家園,向恐怖勢力宣戰的大好時機。

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