【大紀元2020年10月16日訊】（大紀元記者李梅綜合編譯）2020年的第24號公投案，將擴大或修改《2018年加州消費者隱私法》（CCPA）的條款；並創建「加州隱私保護局」以取代現在由司法部執行的部分職責；取消企業在受罰前改善違規行為的機會。
背景：
1974年，加州選民批准修訂了《加州權利宣言》，規定了人民不可剝奪的權利，包括追求和獲得「安全、幸福和隱私」的權利。這比1879年的加州憲法規定多增加了「隱私」一項。2018年，舊金山的房地產開發商阿拉斯泰爾·麥塔格（Alastair Mactaggart）提出關於隱私權的議案，但州長布朗後來簽署了《2018年加利福尼亞消費者隱私法》（CCPA），他就撤回了該議案。今年，他又提出24號提案（Prop.24），意圖針對2018年的CCPA法做出修改。
Prop.24擬作哪些修改？
1.成立加州隱私保護局：Prop.24將設立加州隱私保護局（CPPA），擁有行政管轄權、負責實施和執行消費者數據法。立法機構在每個財政年度向CPPA撥款1,000萬美元。CPPA將由一個五人委員會管理，主席由州長任命，其餘四名成員將由州長、總檢察長、參議院規則委員會和眾議院議長任命。而2018年消費法規定，由加州司法部監督消費者數據法的實施和執行。
2.對企業和消費者數據的規定：Prop.24要求以下企業遵守消費者數據要求：年收入25萬美元的企業；每年控制購買、出售或共享10萬個以上消費者或家庭的個人信息的企業；通過出售或分享消費者個人信息獲得年收入50%以上的企業。與2018年消費者隱私法案不同之處是，出售或共享數據的下限從5萬個提高到10萬，而且不僅包括出售數據也包括分享數據的企業。
上述企業應執行：應消費者的要求，不向第三方分享或出售消費者的個人信息；披露企業是否收集敏感個人信息、收集的類型和目的，以及企業保留信息的期限；向消費者提供使用信息的選項；收集未滿16歲的消費者的數據，需獲得許可；收集13歲以下的消費者數據前，需獲得父母或監護人的許可；以及應消費者的要求，糾正不準確的個人信息。但消費者數據要求不限制企業遵守聯邦、州和地方法律；以及民事，刑事、監管調查、法院命令和傳票。
與2018年消費者隱私法案不同之處，Prop.24多了對兩個年齡的規定，原來是應消費者要求刪除個人信息，改為糾正。Prop.24將下列個人資料定義為敏感信息：社會安全證、駕駛執照、州身分證和護照；消費者帳戶、金融帳戶、借記卡或信用卡號碼，以及進入帳戶的代碼、密碼或憑證；消費者的精確地理位置；種族或民族、宗教、哲學信仰和工會成員；消費商場、電子郵件和短信內容；基因和生物識別信息（用於識別消費者的身分）；健康的信息；性生活或性取向信息。
但下列信息不受上述限定：車輛、所有權和維修信息；消費者的信用、聲譽和價值；求職信息；緊急聯繫信息；就業福利信息；企業與員工、所有者或獨立承包人之間的書面或口頭的個人信息；教育機構持有的學生成績和測試結果。
2018年的CCPA為企業提供了30天的時間來解決和修復違規和數據泄露問題，然後再處以罰款。Prop.24將取消30天的違規通知期限。
Prop.24將對違規和數據洩露採取以下處罰：每次違規最高罰2,500美元；對涉及16歲以下人士的違規行為，最高賠償額為7,500美元；每位消費者每次數據的最高賠償為750美元或實際損失，以金額較大者為準；罰款與和解的收入存入消費者隱私基金，用於抵消與執行消費者數據法有關的法院，總檢察長和加州隱私保護局的費用。
財政影響
設立加州隱私保護局，每年州成本至少增加了1,000萬美元。由於保護企業數據的新要求導致的經濟影響，對州和地方稅收產生了未知的影響。
支持方：加州消費者隱私權組織和一些民主黨議員及組織。消費者監管組織執行董事卡門·巴爾伯（Carmen Balber）說：「根據24號提案，消費者可以限制敏感信息的使用，以阻止Uber基於種族的特徵分析，阻止Spotify利用其精確地理位置，阻止Facebook在算法中使用它們的性取向、健康狀況或宗教。」
《監視資本主義時代》的作者Shoshana Zuboff說：「加州隱私權利法案24號提案建立在2018年加州消費者隱私法案的基礎上，並加強了該法案。如果通過，該法將給加州人提供世界上最好的隱私保護之一。」
競選資金
截至9月19日，支持方加州消費者隱私政治行動委員會（PAC）已籌集542萬美元，其中提案作者麥塔格貢獻了約總資金的99.8%；而反對方只籌集了48,368美元。
反對方：兩個政治行動委員會註冊反對第24號提案：California Consumer and Privacy Advocates Against Prop.24以及Californians for Real Privacy。反對方還包括加州護士協會和一些組織。
加州消費者聯合會主席理查德·霍洛伯（Richard Holober）說：「使用應用程序或訪問網站之前，沒人會先去讀數千個那些法律細則。24號提案也一樣，其52頁條文充滿了對法律規定的個人隱私權的限縮，將個人信息贈送給了臉書、社交媒體平臺和大型科技公司。」
消費者行動國家優先組織總監琳達·雪莉（Linda Sherry）說：「除了在選民中製造混亂外，24號提案似乎將允許企業創建『為隱私權付費』的新計畫，還可降低對那些不能或不願額外付費者的服務等級。」
《水星新聞》和《東灣時報》編委會表示：「這是試圖解決一個非複雜問題的錯誤方法，請對24號提案投反對票。」新聞企業編委會表示：「加州最不需要的是給企業帶來負擔的州級監管機構……並把這種權力交給一個非民選監管機構的常設官僚機構。」《橙縣記事報》編委會說：「這不會困擾科技巨頭或大公司，如銀行和保險公司，但對於中小型企業來說，每一次技術升級帶來的與監管相關的法律費用都將是令人窒息的。」
中立方：電子前沿基金會（EFF）發表聲明，既不支持也不反對，EFF將第24號提案描述為「一個混合了步步前進和步步後退」的方案。◇
責任編輯：孟文瀾
