【大紀元2020年09月04日訊】首先讓我們看看在美國哪些人可以投票和有選舉權。雖然美國憲法最早的正文中沒有關於選舉權的規定，但後來的三條重要修正案中，逐漸完善了對選舉權的規定。美國的選舉權經歷了四次演變最終實現了普選權。最初選舉權只是有財產的白人男子的特權，到了1860年基本實現了所有白人男子的選舉權。
將財產作為選舉權的一個限制條件其實與中國俗語所說的「有恆產者有恆心」是一致的，但這與人民主權的理念有出入，因為權力會集中到少數富人手中。隨後的100年中，種族、性別、年齡的障礙被一一跨越。比如1870年，美國憲法第15修正案規定：美國公民的選舉權不得因種族、膚色或以前是奴隸而被美國或其任何一州拒絕或限制。1920年美國憲法第19修正案規定：美國公民的選舉權不得因性別而被美國或其任何一州加以拒絕或限制。1971年美國憲法第26修正案規定：年滿18歲和18歲以上的美國公民的選舉權不得因年齡而被美國或其任何一州加以拒絕或限制。可見，在美國歷史上，窮人、黑人、婦女獲得選舉權經歷了一個漫長的血淚歷程。注意，有選舉權的必須是公民，非公民投票會被永久驅逐出境的。
在美國是不是一人一票直選總統呢？不是，而是由選舉團決定。美國選舉團共有538張選舉人票數，它等於全體聯邦參議員人數100加上全體聯邦眾議員人數435、再加首都華盛頓特區的3張選舉人票數。每個州有一個選舉分團，分團的選舉人票數等於該州在參眾兩院議員總人數，比如紐約州有2位參議員和27位眾議員，所以紐約選舉分團共有29張選舉人票數。目前加州選舉人票數最多、為55張；德州是38張，紐約和佛羅里達州都是29張；而阿拉斯加、特拉華、懷俄明等州的選舉人票數最少，只有3張。拿到美國選舉團538張總票數中270張的總統候選人，就勝出並成為下一任總統。1961年通過的第23條憲法修正案容許首都華盛頓特區有其選舉分團，但其選舉人票數不得超過人口最少之州的選舉分團票數（即3人）。
怎麼贏得每個州的選舉分團總票數呢？就看誰獲得該州所有投票人的多數選票。比如，如果川普總統能贏得加州所有公民投票的多數，那麼他將贏得加州選舉分團的全部55張選舉人票，這就是所謂的贏者通吃。只有緬因州和內布拉斯加州不讓贏者通吃，而是採用眾議員選區方式，即在每個眾議員選區獲勝者各獲一張選舉人票，而在全州選舉獲勝者獲得剩下的兩張等於參議員人數的選舉人票。選舉團制度相比一人一票直選總統更能夠保障小州的利益，避免總統候選人只照顧人口較多的州而忽略人口稀少的州。
其實在美國創憲會議上最早提出的有四種方案選舉總統：由國會選舉、由各州州長選舉、由全國人民直選、由選舉團選舉。最後勝出的是由選舉團選舉，而且一直沿用至今。由各州州長選舉和由人民直接選舉的方式一開始就遭到反對而被否定，因而從國會選舉和選舉團選舉中選擇。因為由人民直選總統極其困難，國家幅員遼闊、交通不便、南北和東西地區差別較大，人民不能全面了解情況，容易受少數陰謀家操縱。而總統由國會選舉產生就直接違背了立法、行政、司法三權相互獨立和相互制約的設置和精神。選舉人團的方案則最有效地繞過了這些弊端。
但是，選舉人團的方案也違背了「多數決定」的原則，即普選票較多未必能當選總統。歷史上曾多次發生這種情況，例如1824年的約翰·昆西·亞當斯、1876年的拉瑟福德·B·海斯、1888年的本傑明·哈里森、2000年的喬治·W·布什、2016年的唐納德·特朗普等當選總統，他們獲得的普選票都少於對手（而且除1824年之外，皆為共和黨贏得選舉）。同時，這也違反了「一人一票、每票平等」的原則，大小州選民的票值也不等。例如，在阿拉斯加州，每張選舉人票代表著11萬2000人，而在紐約州是40萬4000人（依據1990年的數據），到現今懷俄明對德州也是差不多的情況。選舉團制度是針對18世紀的問題而設置的制度，當時美國只有13個州，是為了平衡南北各州利益。
如果總統候選人都未取得過半的選舉人票，那麼如何選出總統呢？2000年總統選舉中，共和黨小布什和民主黨戈爾對決就是美國歷史上選舉結果最接近的幾次之一，最後竟由美國最高法庭的九大法官判定。 2020年的總統選舉會不會由美國最高法庭說了算呢？從眼下如此懸殊的人心向背來看，理智和清醒的人心中應該都有了答案。讓我們拭目以待吧。
編者按：田律師是美國律師協會和德州律師協會會員，以擅長經辦各種移民案件著稱業內，特別是政治庇護和職業移民申請，且於2017年和2020年連續四年被評為德州十佳移民律師。田律師擁有極為豐富的全美各地上庭經驗，同時精通於撰寫各種上訴狀、上訴成功率高。另外，田律師博採眾長，擁有美國法學博士學位、英美文學本科和碩士學位及電腦方面碩士學位，還曾擔任華中科技大學外語系專業英語教師。他為人謙虛、熱情、責任感強，極具親和力，視客戶如家人，把客戶的事當自己的事，急客戶之所急，憂客戶之所憂，樂客戶之所樂。
Attorney Fangzhong Tian
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