專訪經文處處長黃敏境:做對事 給歷史留下見證

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【大紀元2021年10月02日訊】(大紀元記者袁玫洛杉磯報導)黃敏境於2020年7月上任駐洛杉磯臺北經濟文化辦事處處長,他說,洛杉磯臺美人的經濟實力可謂在美國首屈一指,對主流社會的關懷與實力更為突出。

黃敏境自1989年考上外交特考,從1990年1月進入外交部,任職至今已將近32年。9月28日他接受大紀元記者專訪,介紹了他的外交生涯經歷以及臺灣的未來發展前景。

與父親對話 勵志要做正事

考上外交特考之後,當黃敏境告訴父親,他要去外交部當公務員時,他父親說:「公務人員給人家的印象就是喝茶看報紙。我知道你不是這樣的人,但是我也不想我的兒子被人家污名化,說成『這種喝茶看報紙』的公務員。」父親還反問他:「你為什麼要當公務員?」他告訴父親:「我要當一個不是你、也不是大家想像中的那種公務員,我要做一個不同的公務員。」

黃敏境對記者表示:「父親的價值觀是對的,我不能辜負父親的期待」。

到了外交部之後,不久陳水扁擔任臺北市市長。陳水扁做的一些事讓他印象深刻,如「降低戶政事務所、地政事務所櫃檯的高度」,減少民眾到事務所辦事如同到了衙門的感覺,拉近了辦事員及民眾之間的距離,彼此更有親切感;同時也請了一些退休老師、其他人士或志工在事務所服務民眾,提供茶水,親切招呼,讓人改觀對公家機關的固有印象。這些改變亦令他體會到,「絕不能做民眾印象中好吃懶做的公務員的重要性」。而這種發揮臺灣人講究禮數和熱情的方式,黃敏境說,政府的施政只要是對的,人民有感「揪甘心」則都會非常珍惜,也使大家對公務員有所改觀。

之後,馬英九當選臺北市長時仍然延續戶政事務所這種臺灣的優質文化,至今,柯文哲市長也是如此。「因此可知,凡事做的正,做對的,是可以長長久久的。」黃敏境說,他常常鼓勵同仁要做對的事,未來得以在公務服務的生涯留下一些歷史的見證。「如果大家都能這樣做,相信社會各階層都會往前邁進,產生正面的影響。」

當然他也期許自己做對的事,他說這是最基本的要求。「雖然每個人有不同的個性,每個人每天都要面對自己,也要面對其他人,面對各方面的競爭時,希望都能捫心自問:是否比昨天做得更好?」

另外,一件令他印象深刻的事是:過去因為兩岸關係,使用中華民國的護照很多國家並不認識,而誤認為來自中國。在2001年中華民國的護照上加註臺灣,雖然剛開始的時候臺灣立法院有些不同的意見,但事實上中華民國還是存在的。在很多面向要務實地面對,加註臺灣後,臺灣人民在國外旅遊時不會被認為是來自中國或其他不同政權的國家,這也是讓他覺得非常的勵志,同時至今沒有人去反對護照上加注臺灣。

每個地方都有其特色

黃處長說,第一次外派之前,他在愛達荷州(Idaho)求學,之後就開始被外放到華府、倫敦、休斯頓,又從華府到洛杉磯,每個地方都有其特色。

他介紹,在愛達荷州求學時,他有機會到美國國會參議院實習,開始感覺到美國的民主制度是非常值得學習的,也深深感受到政治的中心華府有很多成熟的地方值得學習,印象深刻。「當然世界上沒有一個最好的制度,但是民主制度還是大家共同接受的。它可以制衡專制,使決策更透明,人民的聲音可以表達出來,保障自由言論,包括宗教自由、集會自由等等。」

而休斯頓和洛杉磯都是臺美人聚集的城市,由於洛杉磯是多元文化開放的社區城市,少數族裔在這裡互相地融合學習,有很多臺美人經商、或是留學學成留下、或是企業家等等,他們的經濟實力可謂在美國是首屈一指。

洛臺美人對主流社會的關懷與實力

黃敏境說,在這裡的僑胞出錢出力,積極參與主流社會,和主流社會有很多密切的互動,這種特性和早在50、60年代到美國來的留學生有關。他們在這裡生根茁壯發展,在社會上站穩了腳跟,也有一定的發展與根基。之後,他們的第二代、第三代成長後融入美國社會,慢慢地有政治上的意識,也有對公共事務關懷的意識。因為語言的關係,較第一代而言,他們對美國更了解,對少數主裔在美國發生更有不同的認知,自我的認同、關懷公共事務而更能融入主流社會。

「在這裡的臺美人無論第一代或是他們的子弟,都是在文明社會所培養出來的,造就了優秀的下一代,較之其他城市也更突顯洛杉磯臺美人對主流社會的關懷與實力。」他說。

僑務和外交工作

黃處長表示,不管做僑務或外交,很多工作的執行不是所謂「販賣機的外交」,不是那麼容易。尤其洛杉磯是多元國際化的城市,僑胞也有不同的政治立場及看法,關注的角度各有不同,各種聲音都有。因此,洛杉磯也就像臺灣的小縮影,駐外人員要真正隨時體察何謂「民之所欲」,要用敏銳的觀察力處理這些事情,這種歷練對駐外人員非常重要。

他說:「公務員是人民的公僕,不是做官的,僕人要了解主人的需要,不然就沒做好工作。他期許同仁,駐外人員是大家的志向,對有些人是養家活口的工作,但也有的是一生從事的志業,上者則是將工作當成一種使命(Mission),只要將目標設定高,具有使命感,則在退休時,回顧這個工作將是非常有意義,非常值得回憶。」

目前,洛杉磯已漸趨開放,僑界活躍,他表示,「與同仁將儘可能積極參與實體的活動,積極融入僑界社會。僑界是他們跟主流連結的非常重要的橋梁、溝通的管道。僑胞在這裡展現臺灣最真、最善、最美的一面,讓主流社會感受到。如捐口罩、送便當幫助華埠長者;加勒比海遭受災害,這邊的僑胞及相關的慈善機構出錢出力,這些表現都是展現臺灣引領世界的良善循環。」

同時,「在僑界過去打下長久良好的基礎下,經文處將一起合作給予協助,完善僑務工作,與主流政界的連結,向主流反應僑胞的需求。」

目前臺灣疫情

疫情下,在民眾及處內員工安全方面,黃敏境表示,他非常注重民眾及處內員工的安全,並確保無虞。他鼓勵僑民遵照聯邦政府及各州政府防疫措施,在經文處,也是嚴格遵照CDC所制定的防疫措施來嚴謹做好防範。去年11月30日,經文處開啟領務預約及查詢系統,以避免群聚減少感染機會,使僑胞來此洽公、處裡同仁工作都安全無慮,做到沒有缺口。

他表示,這兩年來,各地都受到疫情的肆虐,都面臨很大的挑戰。臺灣在防疫做得不錯,政府期許做得更好,相關部會也都一起努力,而重要的是2,300萬國民都非常守法。到目前,確診案例遠遠低於很多國家,每天確診人數已控制在個位數,但很不幸的有800多人患病死亡。

目前,臺灣對有些行業漸漸趨鬆,這表示對疫情的控制有信心。「但絕不是放鬆,各種防疫措施都嚴格執行。未來當防疫做得更好,疫苗施打率普及,屆時對回臺僑民有可能縮短隔離時間,或是有讓大家更為適應的方式。目前沒有放寬入境隔離政策,盼僑民能多體諒,畢竟大家都不希望美麗的家園有任何疏失。」

臺商回國投資

臺商回國投資是個持續性的工作,他說:「臺商在海外永遠都知道哪些地方適合投資,而臺灣是他們的回流投資之處,且至今仍是持續性地進行。在疫情期間,有供需問題,但政府都提供最好的吸引投資方案,從未懈怠。」

臺商回國投資包含各種行業,而傳統產業轉移至東南亞的較多,因牽涉到工資、原料成本、各方面的配合等等。他說:「臺灣在高科技方面可以說非常完善,但人工成本在各行各業有不同的考量,目前回臺投資仍是方興未艾,往前進行。」

中共打壓

從臺灣經濟成長率來看,黃敏境說,臺灣經濟今年在世界是名列前茅,甚至預期今年的經濟成長率會達5~6%,這非常了不起,進而在各方面產生顯著效果。

「臺灣軟實力、硬實力常常為人稱道。臺灣是個文明好禮的社會,在軟硬實力的成長突破進步,根本原因在於臺灣有多元開放自由民主的環境,在這種氛圍,培養了很多更有創意思維的年輕人,能充分發揮創造。當有的國家不具備這種條件時就無法發揮創意,只能複製別人的。原創是靠整個環境培養出來,才能有充分發揮的機制。」

他說,「臺灣的宗教自由、言論自由、新聞媒體自由,在40-50年前的威權體制下是難以想像的。臺灣沒有流一滴血由維權體制轉型為自由民主,三次政黨和平轉移,這在全世界都少見。至今,原住民、客家族群受到政府的重視等等,臺灣的進步都讓海內外臺灣人引以為榮,感到驕傲。」

不過,黃敏境說,臺灣在國際上持續受到中共的打壓,僑胞在海外更有所感。因此,「要在國際上發聲,要告知國際臺灣是具有普世價值的人與國家」。

針對中共突然禁止臺灣的蓮霧和釋迦進口,以及之前的禁止鳳梨進口,他說:「這是充滿政治的動機,包藏禍心,且不符合國際貿易規則,是國際社會不可以接受的。」

總統蔡英文對此表示,中共這是違反國際貿易規範,除了嚴正譴責,會支持行政院,農委會的所有因應措施,一定會保護農民,力挺農民。

行政院農委會主委陳吉仲也指出,如果北京用這種方式對待臺灣,是無法接受,應該透過現有的雙邊機制來解決,如果它沒有任何回應,則將到WTO進行爭端解決機制提出訴訟。

黃敏境同時表示,臺灣鳳梨在大家的共同努力下,今年產銷不但很穩定,1~8月的外銷總量,扣除原來要銷往中國之外,比去年同期產銷增長566%,所以臺灣市場是放眼全世界,也願意和遵守貿易規範的國家進行互動。

對於中共不遵守國際貿易規範,臺灣深感遺憾,中共應該對全世界及WTO作一個完整的說明。

至於臺灣加入全面與進步跨太平洋伙伴關係協定(CPTPP),有人提出申請時間點的議題,黃處長表示,臺灣參與國際貿易相關組織及機制是長久的目標,外界有言,是「因為中國的加入,臺灣才要加入」,這是不正確的。臺灣要加入CPTPP之前就有和這些國家諮商、溝通,彼此之間有一定的了解,之後,臺灣循序漸進地一步步提出。反觀,中共提出申請,事實上它有許多方面不合乎各國能夠接受的條件,包括對澳洲紅酒的限制,對臺灣採取的相關限制措施,它的網路自由等等。它要加入有其困難度。

黃敏境說:「臺灣這幾年兢兢業業打拼,無論在國際貿易、與各國經貿往來都是模範生,是全世界第21大經濟體。在經貿、政治領域都是被推崇的一股良善力量,期待各界給臺灣一個正確的位置,被尊重而得以在國際做出更多貢獻。」

上任後首度舉行國慶餐會

今年10月8日,將是他駐洛杉磯後首度舉行國慶酒會。他介紹,今年雙十國慶,僑胞以國家為榮,來慶祝國家生日,駐美各處都有慶祝活動。洛杉磯地區每年國慶酒會參加人數有千人或更多,但因疫情,應該要更謹慎、更務實;並控制人數,保持一定距離,避免群聚,減少感染機會;參加者要有注射疫苗等的證明,核實身分,如此有實質性地防疫,也讓賓客感到安全。

他說,在慶祝國家生日也能確保僑胞健康安全。餐會上除進餐都要全程戴口罩,不要跨桌敬酒,「忍耐一時的不便,而未來能享受更多的便利。屆時包括支持臺灣的主流政要等來賓參加,同時,準備與以往不同的演出,以彰顯臺灣是個多元民主社會、大家團結一致的主題。經文處同仁參與演出,相信必能深觸僑胞內心,在海外感受家鄉的味道。」

臺灣駐外單位正名的必須性

經文處是否有可能更改為臺灣代表處?黃敏境表示,在海外最希望被稱「中華民國大使館」,但是國際政治現實在很多方面未達成大家的期待,尤其在非邦交國。但因一路走來,臺灣從創造的經濟奇蹟到完全民主自由化的程度,都排名世界前茅,臺灣良善的一面在國際社會越來越被看到。

就像每個人都有個正確的名稱,駐外單位也希望有機會更改具有代表臺灣的名稱。但改名不可諱言因有中共的因素。「然而,臺灣發展到目前,在全世界都是優等生、模範生,他希望各國都能給臺灣一個適當的對待方式,依照臺灣本身的條件給予應該有的權利。這也是駐外單位長久努力目標,來為僑民、國民在國外都能抬頭挺胸,臺灣的存在性被正視。」黃敏境最後表示,「臺灣走到今天成就非凡,是前輩們一步步的辛苦打拼。接下來還有很多挑戰,希望大家一起為這個世代走出光明努力。」◇

責任編輯:李欣

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