台外交官:中共主導遊戲規則 世衛成其守門者

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【大紀元2021年05月28日訊】台灣再次無法參加世衛大會(WHA),一名台灣外交官說,世衛組織(WHO)祕書處需中共批准才能邀請台灣參加,世衛已成替中共阻擋台灣參與WHA和WHO活動的「守門者」(gate-keeper),中共主導遊戲規則導致台灣無法有意義參與,這並非世人樂見的全球健全治理,尤其在疫情升溫下,台灣衛生專家參與更顯急迫和重要。

26日在美國德國馬歇爾基金會針對美國和歐洲如何協助台灣擴大國際組織參與的視訊討論中,美國及歐盟駐台官員都表達支持台灣以觀察員身分參與WHA的立場,也提到今年七國集團在此一議題上發表前所未有的公開聲明,顯示台灣的參與對全球公共衛生議題能做出有益的貢獻。

雖然台灣今年未能獲邀參加WHA,但馬歇爾基金會亞洲項目主任葛來儀(Bonnie Glaser)問到,美國和歐盟如何在七國集團支持台灣的聲量中抓緊勢頭?理念相近的國家能夠採取什麼步驟來推進台灣恢復WHA的觀察員身分?

美國失望台灣未能參與

對此,美國常駐聯合國代表處高級政策顧問珍妮弗·懷特(Jennifer Hendrixson White)表示,她無法公開有關這方面的外交努力細節,但美國對台灣無法參加WHA的立場,(也提到今年七國集團在此一議題上發表前所未有的公開聲明,顯示台灣的參與對全球公共衛生議題能做出有益的。)感到失望。她認為重要是,美國及其它理念相近國家「從聯合國體系最高級別」持續表達對此議題的關注,也敦促WHO在應對疾病防控及其它全球衛生的議題上採取包容性做法。

她說,美國也認為目前是一個機會來鼓勵其盟友更有創意地擴大與台灣的合作,因為台灣在全球公衛議題上是一個慷慨、可信也有專業技術能力的伙伴,美國自己已經從多年來與台灣的合作中獲益,在新冠疫情(中共病毒)中美國還進一步與台灣簽署醫療衛生合作協議,因此美國鼓勵盟友也和台灣展開類似的合作。

歐洲經貿辦事處處長高哲夫(Filip Grzegorzewski)也表示,歐盟充分支持台灣參與WHO和WHA,因為國際社會可以從包括台灣在內的所有夥伴獲益,歐盟會持續與台灣在全球議題上展開合作,對台灣有意義參與國際組織採取務實做法,他樂於見到台灣從疫苗全球獲取機制COVAX購買的40萬劑疫苗運抵台灣,歐盟是這個疫苗全球分享平台的推動者之一,他很高興如今台灣也能從這個機制中獲益。

歐盟在一中政策下發展與台關係

高哲夫說,有27個成員的歐盟在一中政策下發展與台灣的關係,儘管外交上承認中國是唯一合法政府,不過台灣是歐洲重要的理念相近夥伴,共享民主、法治、人權、國際秩序等價值,也面對氣候變化、網絡安全、海洋安全等議題的相同挑戰,雙方經貿往來密切,歐盟也是台灣最大外來投資者,在經濟關係上台灣對歐洲非常重要,這也是為什麼歐盟會持續與台灣深化各種議題的討論與交流。

中華民國外交部主任祕書徐儷文在會中對美國、七國集團及歐盟以公開聲明大力支持台灣參與WHA表示感謝,但她對這個星期在日內瓦舉行的WHA再一次沒有邀請台灣參加感到不滿,不僅批評WHO受中共操控阻擋台灣的參與,也認為聯合國法律部門及其它組織祕書處順從中共政治立場,對聯合國2758號決議案做出錯誤解釋「令人感到悲哀」。

疫情大流行中台灣須參與全球公衛討論

曾任台灣外交部國際組織司司長的徐儷文說,WHA是WHO決策機構,它為加強國際合作、推進全球衛生議題,尤其是抗擊今年的大流行設定議程並提供關鍵平台, 「缺少觀察員的身分,台灣無法參與關於抗擊此一疾病最佳方式的討論和研擬,台灣也無法與其它國家交流如何更好地從疫情中復原的意見。」

尤其在目前的全球大流行中,徐儷文說,台灣衛生專家參與WHA許多場關於技術議題的討論變得非常重要,但現在卻只被允許參與極為有限的技術會議,無法滿足台灣當前的急迫需求。

她說,考慮到歐盟和許多國家採取一中政策,對台灣的國際參與有一定的敏感度,因此台灣尋求的是「實質及專業性」的參與,對於參加WHA也是要求以觀察員身分參與而不是正式的會員,但WHO祕書處對台灣參與世衛活動的現行程序卻是基於該組織2005年與中共簽訂的祕密備忘錄,為台灣的參與設置障礙。

中共主導遊戲規則

「它設置了不合理的限制,導致台灣技術性參與的冗長過程。它要求祕書處尋求中國(共)的批准才能對台灣發送邀請函。所以在中國主導遊戲規則的情況下,我們的參與很難具有意義。而這也不是我們所有人想見到的全球健全治理。」徐儷文說。

徐儷文表示,台灣面對的技術困難帶來的後果,是台灣的技術專家只能與世衛組織的法律部門接觸而不能直接與技術部門接觸,可以說,世衛組織裡有許多的「守門者」。

她說:「WHO祕書處不但不是提供幫助者,他們反而是守門人。所以我們需要更努力與理念相近國家一起敦促這個組織,維持非政治、有包容性和專業性。我們衛生專家的參與應該以他們本身的條件來考量,而不是被政治化。」

聯合國2758號決議的解釋

對於如何解釋聯合國第2758號決議的問題,徐儷文說,台灣的立場是,1971年的聯合國2758號決議「只處理中國(共)代表權的問題,並未涉及台灣或台灣的國際地位,更沒有結論說台灣是中共的一部分,絕對沒有」。

但是徐儷文說,多年來台灣的國際參與在中共對此決議的「不適當和錯誤解釋」下而被政治化,「令人感到悲哀的是,聯合國的法律部門和其他組織的祕書處卻順從中國(共)的政治立場,也因此而不承認台灣政府核發的護照效力。」

(轉自美國之音)

責任編輯:鍾元

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