AB1316提案對特許學校增加限制

【大紀元2021年06月03日訊】（大紀元記者李梅洛杉磯綜合報導）AB1316學校問責制提案目前已在加州眾議院通過三讀，但在6月3日因議員反對被要求擱置，第6區眾議員凱文·基利（Kevin Kiley）表示：我們擊敗了該提案，加州數百個特許學校得到了保護。AB1316包含了多項對特許學校產生負面影響的條款，被認為是對特許學校的限制和威脅。

AB1316提案是由民主黨第70區眾議員帕特里克·奧唐納（Patrick O’Donnell）、第58區克里斯蒂娜·加西亞（Cristina Garcia）、第7區凱文·麥卡蒂（Kevin McCarty）、第27區阿什·卡拉（Ash Kalra）和第25區李天明（Alex Lee）共同提出。加西亞還是AB101法案（民族研究課程作為高中必修課）的主導者。

加州眾議院80個席位中，有58位民主黨眾議員，19位共和黨議員和1位無黨派人士；在加州參議院40個席位中，民主黨占31席（77.5%），超過2/3的席位，共和黨只有9席。因此，AB1316提案被認為在參議院很有可能通過。

AB1316提案獲得加州教師工會的支持，加州勞工聯合會（The California Labor Federation）表示：「我們必須改進審計和會計制度，改善對小型學校的監督，保護加州稀缺的公共教育資金。」

持反對意見的加州特許學校協會（The California Charter Schools Association）認為：「AB1316要求非課堂教學的特許學校提供課堂教學計畫；它還限制了特許學校招生的區域和人數，並且減少了資金。」

AB1316如何限制特許學校

鑑於AB1316提案通過限制資金從而限制了特許學校的增長，以及許多強制性的規定、措施和增加額外的費用，橙縣教育局董事會在4月28日會議上以5:0一致反對AB1316。

董事會認為：AB1316將給特許學校帶來無數繁瑣的限制和過高的運營成本，它將授權人的監督費用、每日教學會議紀錄法、審計和高風險財務處罰提升了3倍；並戲劇化地擴大了特許學校年度財務審計、要求、報告內容、時間表等；還強制要求對與特許學校有重要關係的實體或個人進行財務審計。

AB1316還要求特許學校採用與學區（公立學校）「完全相同SACS標準」的財務數據報告，從而強制特許學校使用複雜且成本昂貴的會計軟件和系統。

AB1316還取消了特許學校全年多軌道教學安排的權限；規定特許學校需使用複雜的公共部門競爭性招標及合約規定；規定所有教師必須由學校聘用，從而禁止特許學校從其它機構、學區或縣辦事處獲取教學和特殊教育服務。

針對非課堂教學的特許學校，AB1316將其資金消減了30%；同時要求以非課堂為基礎的學校提供完整的課堂教學計畫；禁止向住在該學區外的學生提供資助；要求監督教師每三天與學生進行面對面或現場試聽接觸，對監督教師施加了無數額外的職責文書和工作要求等；還要求必須監督學校的年度考試。

特許學校成功應對大流行

凱羅斯公立學校瓦卡維爾學院（Kairos Public School Vacaville Academy）聯合創始人賈里德·奧斯汀（Jared Austin）認為AB1316提案是對特許學校的威脅，是限制和破壞特許學校的新措施。

奧斯汀認為，在應對COVID-19的過程中，特許學校因其快速和創新的反應得到關注，而許多公立學區反應緩慢，大多數都不能恢復全日制課程。加州教師工會等以教師安全受到威脅為由阻止學校恢復面授課。「這些特殊利益集團多年來一直在攻擊特許學校，試圖限制家長和孩子們的教育選擇機會和成長。」 奧斯汀說。

「加州大約有超過60萬名學生在1千多所特許學校學習，而新聞媒體強調了兩個特許學校的不當行為，以誤導性信息定義所有的特許學校。」

2019 年，數百名凱羅斯公立學校的學生與其他數千名特許學校的學生在州議會大廈前抗議，反對AB1316這個極大地限制特許學校運營的破壞性法案。它將限制數十萬學生和家長選擇不同教育資源的權利。奧斯汀說：「如果AB1316通過，將使特許學校資金減少到現在的70%；該法案的目的是為了讓特許學校失敗。」◇

責任編輯：李欣