塔利班將陷經濟困境 專家:中共無力援助

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【大紀元2021年08月20日訊】在塔利班武裝奪權後,阿富汗的經濟可能會進一步陷入困境。美國之音分析指出,美國過去20年為阿富汗提供了大量經濟援助,儘管中共有意與塔利班合作,但卻難以取代美國對阿富汗的支持。

國際貨幣基金(IMF)週三(8月18日)在一份聲明中表示,由於國際社會缺乏對塔利班政權的共識,阿富汗塔利班將無法獲得近5億美元的儲備資金及其它IMF相關資源。

阿富汗經濟非常依賴外國援助,大約75%的公共開支來自國際援助。目前阿富汗塔利班未能獲得國際認可,獲得資助渠道的選擇將越來越少。

已經出逃的阿富汗央行行長艾哈邁迪(Ajmal Ahmady)週二(17日)對《華爾街日報》表示,目前塔利班可動用的資金約為阿富汗國際儲備總額的0.1%。此前,美國已經凍結阿富汗政府存放在美國聯邦儲備委員會的大約70億美元的資產。

美國蒙特克萊爾州立大學政治學教授維什尼克(Elizabeth Wishnick)指出,美國過去20年為維護阿富汗的發展付出了巨大的經濟投入,而目前阿富汗的外部財政援助前景不明朗,該國的經濟前景也更加不確定。

阿富汗經濟風雨飄搖

2001年,塔利班被阿富汗境內由美國領導的盟軍趕下台。之後,美國一直試圖推動阿富汗經濟和社會的發展,用於阿富汗重建的撥款累計達近1,500億美元。

當時隨著國際部隊和援助的湧入,阿富汗的服務業蓬勃發展,農業增長強勁。據世界銀行的數據,阿富汗的國民生產總值(GDP)從2002年的40.55億美元增長到2013年的205.61億美元,平均年增速超過9%。

不過,阿富汗總體經濟基礎仍然薄弱,需要長期的經濟支持來維持發展。然而,以美國為主的國際安全援助部隊2014年撤出,阿富汗安全局勢直線下滑,塔利班武裝分子控制了更多領土,並加緊攻擊民用設施。

除了安全隱患,阿富汗還普遍存在腐敗等治理問題,導致該國長期缺乏外資關注。在世界銀行2020年的營商環境調查中,阿富汗在190個國家中排在第173位。

世界銀行指出,阿富汗「私營部門的發展和多樣化受到不安全、政治不穩定、機構薄弱、基礎設施不足、腐敗氾濫和商業環境困難的制約」。

截止2020年,阿富汗全國GDP僅有不到200億美元,是全球最貧窮的國家之一。全世界只有六個國家的人均GDP低於阿富汗。

美國之音分析說,塔利班掌權將進一步加劇該國經濟貧困的處境。塔利班掌握的資金大多來自非法活動,包括販毒和非法採礦。據聯合國估計,僅在2020年,塔利班就通過在該國山區非法採礦賺取了4.64億美元。

不過,塔利班最有利可圖的資金來源還是販賣毒品。全球85%的鴉片供應來自阿富汗,大部分利潤直接流入塔利班。

但塔利班很快就會發現,非法現金流畢竟無法維持該政權長期運作。該伊斯蘭激進組織從國際金融體系獲得援助的大部分渠道又被美國切斷,阿富汗經濟狀況可能很快就會惡化。

中共在阿富汗可能的興趣點

美國退出阿富汗,就在西方國家警告不要與塔利班合作之際,中共正積極地向塔利班釋放合作信號。

中共多次表示,北京願意與阿富汗塔利班建立合作關係。週四,在回應外界對阿富汗塔利班缺乏信任的問題時,外交部發言人華春瑩稱,「世界上沒有任何事物是一成不變的」。

中共的認可將為塔利班提供急需的政權合法性背書和可能的經濟援助。今年7月,中共外長王毅與塔利班領導人在天津會談,對方稱,期待中方參與阿富汗的重建與發展。

阿富汗豐富的、未開發礦藏資源或讓中共感興趣。阿富汗擁有約140萬噸的稀土,這種礦物對可再生能源技術生產至關重要。

阿富汗還有豐富的銅、鈷、煤和鐵礦。美國國防部在2010年的一份報告中估計,阿富汗坐擁1萬億美元的礦產財富。

近年來隨著全球向綠色能源轉型,這些礦物的身價也飆升。但由於基本設施條件不足,阿富汗開發這些資源的能力受阻。

早在2007年,中國冶金科工集團和江西銅業公司聯手贏下世界最大銅礦床之一——阿富汗艾娜克銅礦開採權,但由於當地安全局勢緊張,項目十幾年來一直缺乏進展。

中共還可能在阿富汗擴大「一帶一路」項目,爭取在該地區的地緣政治優勢。2016年,北京和喀布爾簽署了政府間諒解備忘錄。此後中共開通去往阿富汗的貨運鐵路,並在該國內興修光纜等基礎設施。

阿富汗還是中共領導的亞洲基礎設施投資銀行成員,塔利班有可能尋求從中獲得貸款。

專家:中共無力維護阿富汗穩定

然而,專家警告說,就算中共有意願填補美國留下的地緣政治真空,西方撤離後的地區安全問題將給北京帶來最大阻礙。

美國和盟友過去20年裡為阿富汗的安保付出了數十億美元,培訓阿富汗警察和軍隊,並試圖建立一個法治社會,這為其它國家在阿富汗的投資奠定了安全基礎。但美國撤軍後,不可能繼續向阿富汗做此類投資。

維什尼克告訴美國之音:「在美國有很多批評,認為美國軍隊是在為中國(中共)的投資提供安全保障。現在美國軍隊將不提供這種安全保護,因此這些投資更不可能向前推進。」

即便阿富汗塔利班做出姿態,歡迎中共投資,他們是否有能力穩定國內局勢還是個問題。阿富汗國內的伊斯蘭國(ISIS)和地區武裝在內等多股勢力仍在糾纏不休,中共要駕馭這種複雜的安全局面極具挑戰性。

2014年,國際安全援助部隊撤出後,該國安保支出達到GDP的28%左右,而世界低收入國家的安保平均支出為GDP的3%。

中共已經表示,無意向阿富汗派兵維穩。黨媒《環球時報》週一(16日)在報導中指出,中共能做的只不過是在發生大規模人道主義危機時撤離中國公民,或者插手戰後重建和發展。

智庫史汀生中心中國項目主任孫韻(Yun Sun)告訴美國之音,對項目感興趣到實際推進存在相當大的距離,中共還沒有能力做到維護阿富汗的穩定。

政治風險諮詢公司歐亞集團在週四(19日)的一份分析報告中寫道:「金融和經濟危機將使塔利班更難鞏固權力,並可能導致該組織從事更加殘酷的暴徒式管理。」

責任編輯:李言#

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