塔利班将陷经济困境 专家:中共无力援助

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【大纪元2021年08月20日讯】在塔利班武装夺权后,阿富汗的经济可能会进一步陷入困境。美国之音分析指出,美国过去20年为阿富汗提供了大量经济援助,尽管中共有意与塔利班合作,但却难以取代美国对阿富汗的支持。

国际货币基金(IMF)周三(8月18日)在一份声明中表示,由于国际社会缺乏对塔利班政权的共识,阿富汗塔利班将无法获得近5亿美元的储备资金及其它IMF相关资源。

阿富汗经济非常依赖外国援助,大约75%的公共开支来自国际援助。目前阿富汗塔利班未能获得国际认可,获得资助渠道的选择将越来越少。

已经出逃的阿富汗央行行长艾哈迈迪(Ajmal Ahmady)周二(17日)对《华尔街日报》表示,目前塔利班可动用的资金约为阿富汗国际储备总额的0.1%。此前,美国已经冻结阿富汗政府存放在美国联邦储备委员会的大约70亿美元的资产。

美国蒙特克莱尔州立大学政治学教授维什尼克(Elizabeth Wishnick)指出,美国过去20年为维护阿富汗的发展付出了巨大的经济投入,而目前阿富汗的外部财政援助前景不明朗,该国的经济前景也更加不确定。

阿富汗经济风雨飘摇

2001年,塔利班被阿富汗境内由美国领导的盟军赶下台。之后,美国一直试图推动阿富汗经济和社会的发展,用于阿富汗重建的拨款累计达近1,500亿美元。

当时随着国际部队和援助的涌入,阿富汗的服务业蓬勃发展,农业增长强劲。据世界银行的数据,阿富汗的国民生产总值(GDP)从2002年的40.55亿美元增长到2013年的205.61亿美元,平均年增速超过9%。

不过,阿富汗总体经济基础仍然薄弱,需要长期的经济支持来维持发展。然而,以美国为主的国际安全援助部队2014年撤出,阿富汗安全局势直线下滑,塔利班武装分子控制了更多领土,并加紧攻击民用设施。

除了安全隐患,阿富汗还普遍存在腐败等治理问题,导致该国长期缺乏外资关注。在世界银行2020年的营商环境调查中,阿富汗在190个国家中排在第173位。

世界银行指出,阿富汗“私营部门的发展和多样化受到不安全、政治不稳定、机构薄弱、基础设施不足、腐败泛滥和商业环境困难的制约”。

截止2020年,阿富汗全国GDP仅有不到200亿美元,是全球最贫穷的国家之一。全世界只有六个国家的人均GDP低于阿富汗。

美国之音分析说,塔利班掌权将进一步加剧该国经济贫困的处境。塔利班掌握的资金大多来自非法活动,包括贩毒和非法采矿。据联合国估计,仅在2020年,塔利班就通过在该国山区非法采矿赚取了4.64亿美元。

不过,塔利班最有利可图的资金来源还是贩卖毒品。全球85%的鸦片供应来自阿富汗,大部分利润直接流入塔利班。

但塔利班很快就会发现,非法现金流毕竟无法维持该政权长期运作。该伊斯兰激进组织从国际金融体系获得援助的大部分渠道又被美国切断,阿富汗经济状况可能很快就会恶化。

中共在阿富汗可能的兴趣点

美国退出阿富汗,就在西方国家警告不要与塔利班合作之际,中共正积极地向塔利班释放合作信号。

中共多次表示,北京愿意与阿富汗塔利班建立合作关系。周四,在回应外界对阿富汗塔利班缺乏信任的问题时,外交部发言人华春莹称,“世界上没有任何事物是一成不变的”。

中共的认可将为塔利班提供急需的政权合法性背书和可能的经济援助。今年7月,中共外长王毅与塔利班领导人在天津会谈,对方称,期待中方参与阿富汗的重建与发展。

阿富汗丰富的、未开发矿藏资源或让中共感兴趣。阿富汗拥有约140万吨的稀土,这种矿物对可再生能源技术生产至关重要。

阿富汗还有丰富的铜、钴、煤和铁矿。美国国防部在2010年的一份报告中估计,阿富汗坐拥1万亿美元的矿产财富。

近年来随着全球向绿色能源转型,这些矿物的身价也飙升。但由于基本设施条件不足,阿富汗开发这些资源的能力受阻。

早在2007年,中国冶金科工集团和江西铜业公司联手赢下世界最大铜矿床之一——阿富汗艾娜克铜矿开采权,但由于当地安全局势紧张,项目十几年来一直缺乏进展。

中共还可能在阿富汗扩大“一带一路”项目,争取在该地区的地缘政治优势。2016年,北京和喀布尔签署了政府间谅解备忘录。此后中共开通去往阿富汗的货运铁路,并在该国内兴修光缆等基础设施。

阿富汗还是中共领导的亚洲基础设施投资银行成员,塔利班有可能寻求从中获得贷款。

专家:中共无力维护阿富汗稳定

然而,专家警告说,就算中共有意愿填补美国留下的地缘政治真空,西方撤离后的地区安全问题将给北京带来最大阻碍。

美国和盟友过去20年里为阿富汗的安保付出了数十亿美元,培训阿富汗警察和军队,并试图建立一个法治社会,这为其它国家在阿富汗的投资奠定了安全基础。但美国撤军后,不可能继续向阿富汗做此类投资。

维什尼克告诉美国之音:“在美国有很多批评,认为美国军队是在为中国(中共)的投资提供安全保障。现在美国军队将不提供这种安全保护,因此这些投资更不可能向前推进。”

即便阿富汗塔利班做出姿态,欢迎中共投资,他们是否有能力稳定国内局势还是个问题。阿富汗国内的伊斯兰国(ISIS)和地区武装在内等多股势力仍在纠缠不休,中共要驾驭这种复杂的安全局面极具挑战性。

2014年,国际安全援助部队撤出后,该国安保支出达到GDP的28%左右,而世界低收入国家的安保平均支出为GDP的3%。

中共已经表示,无意向阿富汗派兵维稳。党媒《环球时报》周一(16日)在报导中指出,中共能做的只不过是在发生大规模人道主义危机时撤离中国公民,或者插手战后重建和发展。

智库史汀生中心中国项目主任孙韵(Yun Sun)告诉美国之音,对项目感兴趣到实际推进存在相当大的距离,中共还没有能力做到维护阿富汗的稳定。

政治风险咨询公司欧亚集团在周四(19日)的一份分析报告中写道:“金融和经济危机将使塔利班更难巩固权力,并可能导致该组织从事更加残酷的暴徒式管理。”

责任编辑:李言#

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