德國制定「非洲新戰略」 強調與中共抗衡

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【大紀元2022年12月21日訊】(大紀元記者王亦笑德國報導)德國政府正在制定新的非洲戰略,以取代之前的「非洲馬歇爾計劃」。新戰略的重要目標是加強德國非洲的發展與合作,尤其在能源、原材料和新的銷售市場方面,並強調抗衡中共在非洲的影響力。該計劃將於1月底正式提交。

德國總理肖爾茨(Olaf Scholz)11月底發表演講時曾表示,「21世紀的世界不會是一個只有一個或兩個強大權力中心的世界。」相反,他預見到一種全球性的多極秩序。他強調非洲的重要性,並承認「他國早已認識到非洲的重要性,並且正在以自己的方式加以利用」。

據德國《商報》報導,聯邦經濟合作與發展部長舒爾茨(Svenja Schulze)正在組織起草新的非洲戰略計劃。通過該計劃,德國希望發展在非洲的競爭力,以抗衡中共的影響力。例如,中共多次利用其影響力,讓非洲國家在聯合國投票支持它。

德國強調與非洲的合作將是「雙贏」

除了中國和俄羅斯,新戰略還將土耳其和海灣國家列為非洲大陸的競爭對手。文件指出,「他們正在非洲建設基礎設施,爭取獲得原材料、市場和政治影響力。」根據聯邦經濟合作與發展部向各部委和議員提供的資料,德國與非洲的強大夥伴關係是「團結和責任」的結果,也是雙方「自我利益」的實現,例如在熟練勞動力、能源轉型和供應鏈多樣化領域。

基爾(Kiel)世界經濟研究所國際發展研究中心負責人海德蘭(Tobias Heidland)表示,該戰略可以確保非洲國家了解德國在哪些領域是最具吸引力的合作夥伴,以便與德國更緊密地合作。

這將使德國能夠向中國、俄羅斯等國更好地展示其優勢。海德蘭將德國的工業和中小型企業列為這些優勢之一,這些企業可以通過將生產轉移到非洲為發展做出很大貢獻。

德國與非洲的合作基調是「雙贏」,例如在可再生能源領域。德國聯邦經濟部希望促進非洲的綠色氫氣生產和「當地氫氣經濟的發展」。

一方面,這應該使當地的人們受益,另一方面,這也應該有助於德國政府的國家氫能戰略。德國聯邦經濟合作與發展部已經與摩洛哥、突尼斯、南非和阿爾及利亞在這一領域開展合作,與肯尼亞的夥伴關係正在籌備之中。

12月初,聯邦經濟部長哈貝克(Robert Habeck)對南部非洲的訪問表明了綠色能源載體的重要性。前德國殖民地納米比亞被認為是風能和太陽能的潛在新供應商。德國希望為當地的試點項目提供3,000萬歐元。在訪問期間,哈貝克對「能源帝國主義」提出了警告。他強調,聯合合作必須首先惠及納米比亞人民。

在鈷等礦物原料方面,德國希望努力提高供應鏈的「透明度」。例如,目前對電氣工業具有巨大重要性的鈷的供應鏈是由中國公司決定的。2019年,德國聯邦地球科學及自然資源研究所(BGR)報告了剛果礦區在採礦過程中公然侵犯人權的情況。

德國聯邦經濟合作與發展部希望努力確保礦物原料「能夠在符合人權、社會和環境標準的情況下,對整個供應鏈進行開採和加工」。

德國擬幫助非洲進行「債務管理」

許多非洲國家在信貸問題上也與中共有關係。一些國家,如安哥拉和喀麥隆,對中共國有銀行有大量債務。這種債務負擔阻礙了「迫切需要的投資」,德國聯邦經濟部警告說,在全球利率轉折的過程中,這個問題可能會加劇。

因此,德國希望幫助非洲進行「債務管理」。根據《商報》的信息,德國政府正在考慮改革債務轉換的工具,讓這些非洲國家向德國承諾為其本國的發展項目提供資金,並獲得至少相同金額的債務減免作為回報。

德國的資金也可以直接流動。原則上,可以通過預算支持向夥伴國提供流動資金,即直接向這些國家付款,這使夥伴國更容易償還債務。聯邦經濟合作部表示,「這應該始終與我們的合作夥伴,特別是國際融資機構合作進行。」

德國以前的「非洲馬歇爾計劃」主要側重於調動私人投資。在新戰略中,聯邦經濟合作與發展部長承諾將開發「創新的融資工具」。例如,使用聯邦預算的資金進行擔保,可以減少對非洲公司的投資風險。然而,到目前為止,調動德國資本的努力幾乎沒有成功,目前只有約1%的德國對外投資進入非洲。

聯邦經濟合作部希望在涉及移民問題時,也能在戰略上做出重大轉變。未來,重點將放在支持合法移民的機會上,「因為我們認識到各國的需要,也認識到德國這裡的需要」,聯邦經濟合作與發展部稱。為此,非洲夥伴國家的諮詢中心將發展成為「移民和發展」中心,其重點將是促使「正常勞動力向德國和歐洲移民」。

美國在今年8月份也公布了非洲新戰略政策,強調應對中俄威脅。美國的新戰略指出,非洲每年需要數十億美元用於公路、鐵路、水壩和電力。在過去十年中,非洲從中共「一帶一路」項目中獲得巨額資金。而中共在大撒錢之際,通常不會考慮對方的權利,並且缺乏必要的透明度。

美國政府認為中共的貸款是掠奪性的,會導致借貸國家潛在的債務陷阱,並把重點放在促進私人投資上。美國官員承認需要做更多工作來加快援助非洲。

責任編輯:余平#

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