【大紀元2022年06月03日訊】（大紀元記者李梅洛杉磯報導）2022年初選中，競選財務長的杰克·格雷羅（Jack Guerrero）和競選主計長的陳仁宜（Lanhee Chen）的學歷和專業知識都非常引人注目。加州人需要獨立的專業人士來管理納稅人的「金庫」。
加州議會決定著政府如何去花錢，議會提出方案，州長審批和簽署。在民主黨幾乎於所有問題上都只有統一聲音之時，批評者質疑：其黨派主計長和財務長是否只是「蓋圖章」而已？
格雷羅說：「我認為獨立的主計長和財務長非常重要，如果他們和立法機構、州長都是來自於同一個政黨，同一個團隊，那他們就是自己在『玩遊戲』，無法起到審查和制衡的作用。」
主計長和財務長各司其職
主計長和財務長各司其職，格雷羅介紹，在州政府中，主計長（Controller）負責支出加州的各項預算，如支付工資、政府工作人員的補償、運營的費用。主計長會按照議會和州長的決定寫支票，支付這些費用；同時主計長也是首席審計師，審計不同機構的財務支出，如直轄市等。
財務長（Treasurer）（司庫）負責管理州的儲蓄和投資，比如在一個家庭中，負責支付水電費的是「主計長」；那麼管理收入和節省下來的錢，即如何儲蓄和投資是「財務長」的事。
財務長還負責州的債務管理和發行債券，通常收上來的州稅收入在時間和數量上與支出的錢並不是完美的匹配，如有要用資金的時候沒有那麼多錢，那州政府就會發行政府債券，也就是借錢，人們購買債券將錢給州政府使用。
在一些公司中，主計長和財務長可以是同一角色，但在州政府中，這筆錢如此之大，需要單獨的財務長來管理投資，這是一項重大的責任。
到底有多大一筆錢呢？現任財務長是馬世雲（Fiona Ma）說：「去年我們處理了3.2萬億美元的銀行交易，並監督了創紀錄的850億美元的預算盈餘。」
加州財務信用評級不佳
2021年，美國三大信用評級機構之一標準普爾（Standard Poor’s）給加州的信用評級為AA-（第4級），而全美有15個州獲得了最高的信用評級AAA（第1級）；另兩大信用評級機構惠譽（Fitch）和穆迪（Moody’s）也對加州作出類似評級。
格雷羅說，加州的信用評級處在50個州底部的20%範圍內，換句話說就是美國大多數的州都比加州的信譽好，這是加州立法者對財務管理不善造成的結果。「這意味著當加州發行政府債券時，我們必須付出更多的利息，支付更多的交易成本，加州的納稅人可能會因此損失數億美元，這是不可以接受的。」他說。
格雷羅在金融和財務部門工作了20多年，包括公共部門和私營企業工作，他競選財務長就是希望為加州帶來透明度和問責制，確保加州的立法機構履行職責，能負責任地管理加州納稅人的錢。
盈餘、負債和公務員退休金
在加州，主計長和財務長還同時是州公共養老基金會董事會的成員，格雷羅認為，加州的養老金存在很大的債務風險和虧空，而政府在很多帳務上不透明，讓事情變得「模糊」。
州長最近說有900多億美元的盈餘，他們在慶祝，但州長沒有提到債務，格雷羅說：「當我們還有約一萬億美元的債務時，900億盈餘沒有什麼值得慶祝的。」
格雷羅指的債務主要是公共養老基金的虧空，但更多的人退休時才會體現出來。養老金計畫由各個城市負責的，每年各城市都會繳納養老金，個人也會繳一點，然後由州政府管理基金。格雷羅認為，政府做出的承諾和養老金的現值之間的差額估計有1萬億美元，儘管每年有收入但負債增長得更多，它是一個遲早要爆發的危機。
「如果工作人員退休時，政府沒有錢來支付，那將是一個很可怕的後果。」格雷羅說，那當地的城市只能宣布破產，清算後人們可能會得到的30%左右的養老金，而人們本應該得到100%。
福利和稅負
州長公布了今年高達2864億美元的預算，這是否意味著有了更多州收入和人們會得到更多的福利？格雷羅認為，加州的收入來自個人所得稅、銷售稅等。高預算就意味著增加稅負，而議會中的民主黨人希望徵收更多的稅，他們承諾給人們「免費」的東西以換取支持（選票）。
「但是如果人們努力工作卻要向政府交更多的稅，那人們就沒有動力去工作，去創造和生產更多的東西。降低稅負才能促進經濟的發展。」格雷羅認為，「從長遠來看，如果人們學會自給自足，變得獨立，他們的生活會過得更好。」
在全美各州中，加州的收入所得稅率最低為1%，最高則達13.3%（全美最高）。個人所得稅約占州預算的一半左右。因最低稅率只有1%，大約40%的加州人不繳州稅；格雷羅估計大約1%收入最高的人交了約50%的州稅，他們如果離開，州收入將大減。
在加州之後，新澤西州稅率為1.4%～10.75%；俄勒岡州為5%～9.9%；華盛頓特區為4%～8.95%；紐約州為4%～8.82%；而德州、佛州、內華達、南達他科和阿拉斯加州不徵收所得稅，這也好理解為什麼人們紛紛搬離加州而去德州、佛州和內華達州，許多大公司或企業，如特斯拉等已經離開加州。
除了收入所得稅外，加州的銷售稅也是最高的，平均為7.25%，但有些地區已經超過10%。此外，加州還以對某些產品徵收額外的消費稅而聞名，比如汽油、香菸和自動售賣的水果。
加州從2017年11月起實行了逐步增稅的法案，如汽油稅會逐步增加，現在每加侖汽油收0.51美分的稅，但這不是上限。
加州的高油價導致商品的運輸費上漲，物價快速上漲，加州人已經在緊縮開支，以應對生活難關了。州議會幾個月來一直未能通過暫停徵收0.5美元的州稅，以降低油價；州長宣布的給每位車主的補貼遠遠不能補償油價上漲帶來的整個物價上漲，相反，議會還在討論要增加汽油稅。
通貨膨脹
格雷羅認為，通貨膨脹的原因非常簡單，當在華盛頓特區的國會花的錢比它收到的收入多得多時，聯邦政府就會發行債券；當政府債券進入市場時，投資者會購買債券把錢交給政府。但現在基本上是美聯儲在購買債券，並印製更多鈔票來支付債券，投入的貨幣量超過了經濟增長的比例，那麼就對美元估值產生了壓力，也就是貨幣貶值或者說物價快速上漲。
如果看10年前希臘政府的破產，當時總債務占國內生產總值比例達到130%，但仍然大手大腳地花錢，加重了赤字狀況，現在美國正在朝這個方向發展。
州長公布了加州歷史上最大的州預算2,864億美元，比去年增加了600億美元。格雷羅表示，他將會倡導加州政府成為一個負責任的政府，在力所能及的範圍內花費它能夠使用的資源，就好像一個使用信用卡的家庭，如果不負責任地透支消費並累積著無法償還的債務，這將導致嚴重的災難。
專業資格
2012年洛縣卡德希市（Cudahy）爆出腐敗醜聞，前市長大衛·席爾瓦（David Silva）、市議員奧斯瓦爾多·孔德（Osvaldo Conde）和市經理安吉爾·佩拉萊斯（Angel Perales）各自承認了賄賂和勒索的罪名。
格雷羅在重新選舉中成為卡德希市市長，這也是他從政的開始。大多數市長沒有財務專業的背景，作為註冊會計師的格雷羅則立即發現了帳目上的問題。格雷羅在看該市的財務紀錄時發現了很多問題，他列出了看到的財務問題並提交給加州主計長，而主計長在審查後，同意格雷羅的意見。
格雷羅具有亮麗的財務專業工作背景，他曾擔任市長、市議員、註冊會計師（CPA）、銀行副總裁、財務專家、市政和政府機構審計師、投資銀行家以及財富500強公司的併購盡職調查顧問（在紐約、舊金山、洛杉磯、倫敦和蘇黎世的專業工作）。
從斯坦福大學經濟專業畢業後，格雷羅去了畢馬威（KPMG）公共會計事物所，工作了6年，然後他回去上學，在哈佛大學獲得了工商管理碩士學位。他之後分別在紐約的美國運通公司（American Express Company）和加州的安永（Ernst and Young）會計事務所工作多年，又進入聯合銀行（Union Bank）工作。其中安永、畢馬威、德勤（Deloitte）和普華永道（PricewaterhouseCoopers）被稱為全球四大會計專業服務機構。
在這些公司中，格雷羅從事過金融、財務、審計、現金管理和發行債券等工作，「當然政府的財務規模要大得多，但這些相關的金融工作經驗會非常有幫助，」格雷羅說，「他曾經審計過一些城市和聯邦政府機構的財務報表，也合作發行過政府債券。」
格雷羅認為政府部門的一些工作不那麼透明，比如加州的養老基金，而私營公司有更嚴格的紀律，「我希望給政府部門也帶來這些原則和紀律，讓事情更公開透明。」他說。
美國夢
格雷羅的父母是來自墨西哥的第一代移民，他在洛杉磯縣一個貧困的社區出生和長大，那裡有很多的幫派組織，公立學校很破舊。他讀的高中在加州公立學校中排名在最後的10%左右，那麼他是如何脫穎而出考上斯坦福大學，並取得今天的成就呢？
格雷羅認為有三個原因。「首先應歸於父母的要求，他們把受教育當作一種價值觀灌輸給我，我的父母沒有受過高等教育，他們要我受教育。」「第二，我結交的朋友都是好學生……他們都上了大學。」第三也是非常重要的原因，格雷羅在上高中時就開始為上大學做準備了，他白天在高中上學，晚上6點後坐公交車去社區大學上課。
因為切身的經歷，格雷羅非常支持「學校選擇」，有些地區的環境很差，學校也不行，如果父母能搬到一個好區那對孩子當然很好。但如果能讓學生選擇好學校上課，那非常有助於孩子的成長，同時會促使學校改進，否則學校將失去學生和金錢，而沒有動力（外力）學校很難改進。
格雷羅還認為，父母參與孩子的教育非常重要，父母參與學校的會議和活動會促進學校的改進。
「加州的教育經費約占州預算的60%，平均到每個學生身上大約25,000美元，如果每個孩子都能持一張代金券，可以去他們想去的學校支付教育費用，那對學生和對學校都有益處。」格雷羅認為，儘管今年的教育經費又有所增加，但更多的是用在支付管理人員和教師的薪水。◇
責任編輯：方平
