【大紀元2022年09月02日訊】（大紀元記者林宜君紐約報導）「全國終結遊民聯盟」（National Alliance to End Homelessness）統計，全美在2020年有超過58萬人無家可歸，其中加州就有超過16萬人，而排名第二的紐約州則有超過9萬人，且該州有將近85%的無家可歸者集中在紐約市——美國3大遊民庇護城市之一。
由洛克斐勒家族創辦的非營利組織「紐約市夥伴關係」（Partnership for New York City）公布今年第二季度的經濟報告，截至6月，紐約市遊民機構每個月所收留的人數雖然比疫情前減少，卻比上個月的5.9萬人增加了7%。
根據報告，目前住在由紐約市遊民局、市青少年社區與發展局（DYCD）、市住房保存與發展局（HPD）等政府提供的遊民所的人數，包括成人和兒童，整體超過6.3萬人。
紐約市「無家可歸者聯盟」（Coalition for The Homeless）統計，每五名符合條件的申請人只有一套可用的支持性住房公寓；截至今年1月，還有3,439人露宿街頭與地鐵中。
「紐約市夥伴關係」認為，遊民所與經濟住房的供應量不足，將使民眾無家可歸的現象加劇。
「自7月中旬這3天以來，能收容有孩子的家庭的遊民所，其空置率從今年4月的3.5%，降到0.1%以下——剩不到10個空置單元，就算市遊民局將原來的酒店改為遊民所。」報告寫道。
「紐約市還缺乏為遊民或面臨無家可歸風險的個人和家庭，提供足夠的支持性和可負擔的住房。」報告指出，「支持性住房已被證明可以幫助患有嚴重精神疾病、藥物成癮，以及長期無家可歸的人。」
紐約企業高層斥資八百萬安置遊民
今年的7月26日，「紐約市夥伴關係」就挹注超過800萬美元，與紐約市長亞當斯（Eric Adams）共同宣布成立「遊民援助基金」（Homeless Assistance Fund），擴大遊民所供應機構「破土動工」（Breaking Ground）的項目，「加快將無家可歸的紐約人和患有精神疾病的個人，安置到他們所需的療程和住房」。
「紐約市的企業界認為，『聯絡關懷』（Connect to Care）提供了一個切實可行的方式，協助解決在疫情期間變得更大、更明顯的人道主義危機，這需要政府和私企有同情心的回應。」「紐約市夥伴關係」的首席執行長凱瑟琳‧懷爾德（Kathryn Wylde）在聲明中說。
「破土動工」還參與安置街頭或地鐵遊民到收容所的外展計劃，其中也包括亞當斯的「地鐵安全計劃」（Subway Safety Plan）。
成立於1979年的「紐約市夥伴關係」來頭可不小，創辦人是大衛‧洛克菲勒（David Rockefeller）。他的父親約翰‧戴維森‧洛克斐勒（John Davison Rockefeller）是全球第一個億萬富翁，也是昔日的全球首富。
這個組織的會員盡是紐約市頂尖企業高層，掌握了紐約數以百萬計的勞力市場。
學者：經濟住房非解決遊民問題的靈丹妙藥
過去數十年，美國政壇為了解決遊民問題，流行起「住房優先」（Housing First）的政策，認為不問條件，只要越快給遊民提供住房，就能越快解決問題，形同「紐約市夥伴關係」的訴求。
不過，紐約市保守派智庫「曼哈頓學院」（Manhattan Institute）的資深研究者、精神疾病與遊民議題專家斯蒂芬‧艾德（Stephen Eide），早在兩年前就發布重磅報告《住房優先與無家可歸：華美之詞與現實》（housing first and homelessness: the rhetoric and the reality），他在報告中整理出四項條件，說明「住房優先」並非解決遊民問題的靈丹妙藥。
（1）比起解決單一個人的住房問題，「住房優先」在解決整體社區的無家可歸問題上，並不顯示有效。
（2）如果「住房優先」是用在一小部分、高住房使用率的遊民身上，是能給納稅人省錢。反之，如果是將「住房優先」作為處理遊民問題的準則，那就不會為納稅人省錢。
（3）住房並非患有心理疾病遊民的必要「療程」（treatment），「住房優先」在解決遊民的嚴重心理疾病與藥物成癮問題上，效率極低。
（4）儘管「住房優先」想要讓遊民居有定所，好融入社區，但這項政策在解決遊民的就業與社會化問題上，同樣效率很低。
美國前總統川普執政期間，曾調整「住房優先」的政策，卻引起許多提倡遊民權益團體的反對。
責任編輯：陳玟綺#
