王赫:美國的印太戰略軍事布局

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【大紀元2023年05月03日訊】這幾天,韓國總統、菲律賓總統前後腳訪美。美國對韓國強化「核保護傘」,對菲律賓 「堅定不移」地支持,這固然是提升雙邊關係,但其戰略所指,則是中共。

美國之所以強化對韓國的「核保護傘」,是因為在中共支持下,金正恩進行著空前的導彈試射;之所以「堅定不移」地支持菲律賓,是因為中共在南海爭端問題上一再對菲施壓。而從更大的層面看,美國在加速推進印太戰略格局的重組。

開啟印太戰略格局重組的標誌性事件,是2017年美國將中共界定為最主要的對手,推出印太戰略。美國長期都講亞太戰略,為什麼要改成印太戰略呢?最關鍵是把印度拉了進來,激活美日印澳四方安全機制(Quad),進行了全印太區域的大布局:日本在東,澳洲在南,印度在西,構建了針對中共的大包圍圈。

其實,1988年中印關係正常化以來,中共一直在拉攏印度。先搞了俄中印三國合作機制,早在2002年就舉行了俄中印外長第一次會晤,後又增加了三國防長會談,印度還加入了中共主導的上海合作組織,此外,中印都是金磚國家合作機制的成員,中國還是印度多年的最大貿易夥伴,等等。這些都是對印度的巨大牽制。

但是,中印存在一些長期矛盾。尤其,雙方邊防部隊於2017年6月18日至8月28日在洞朗的軍事對峙,強烈刺激印度,推動印度在該年11月與美日澳重啟了2007年安倍晉三提出的Quad。2020年,中印又爆發幾十年沒有過的邊境致死衝突;之後,衝突不時再起。這些都促使印度重新認識中共。

例如,今年4月27日,中印防長會談,印方明確提出兩點:第一,中印想要發展關係,必須建立在「邊境地區的和平與安寧」之上;第二,中共「違反協議」,這「侵蝕了中印雙邊關係的整體基礎」。這意味著中共「中印應該把邊界問題放在雙邊關係適當位置」和「中印共同利益遠大於分歧」等等似是而非論點的破產。

印度對中共的重新認識,標誌著中美之間,印度決定性地選擇了美國(美印已是準軍事同盟);這也推動著四方安全機制向「印太版北約」方向邁進。當然,這並不意味著中印一定會兵戎相見,但是,如果一旦中共發動台海戰爭,印度則將極大地牽制中共,使中共面臨兩線作戰的困境。

在安排美日印澳四方安全機制作為印太戰略大框架之下,美國又設計了另外三個機制。

第一,東北亞的美日韓三邊聯盟。美國和日本、韓國分別是盟友關係,但日韓矛盾大,中共又在拉攏韓國,三邊聯盟沒有成型。美國一邊嚴防中共,一邊調解日韓矛盾。尹錫悅去年5月就職韓國總統後,重訂國策,親美、和日、防範中共,美日韓三邊聯盟開始取得實質性進展。去年,不僅三國外長兩次舉行三邊會談,強調 「三邊合作對於加強基於規則的經濟秩序和促進印太地區和世界繁榮的重要性」;而且,尹錫悅、拜登、岸田文雄三人也分別借北約峰會、東盟峰會之際兩次舉行會談,並簽署《關於印太韓美日三國夥伴關係的金邊聲明》,一致強烈譴責朝鮮核導挑釁,並重申根據聯合國安理會決議實現韓半島完全無核化的承諾,同時警告,若朝鮮實施核試驗,將面對國際社會堅決、強有力的應對。這是三國領導人首次簽署具有一攬子性質的聯合聲明。

第二,東南亞的美日菲三邊聯防。菲律賓是美國在印太歷史最悠久的盟友,但在杜特爾特政府期間發生波折。小馬科斯去年上台後,重新調整美中菲三邊關係,通過強化美菲同盟、加強日菲合作,來穩定和平衡與中共的關係。從小馬科斯今年1月訪華、2月訪日、5月訪美的行程,可以看出其國際戰略重心在於防範中共。

而菲律賓也是日本近年來努力發展和擴大安全夥伴關係的重點國家之一,兩國安全和防務合作關係日趨緊密。日本是第一個與菲律賓建立戰略夥伴關係的國家,也是菲律賓除越南外的唯一戰略夥伴。小馬科斯訪日期間,雙方簽署七項合作協議,包括一項人道救災協議,著眼於方便日本自衛隊進入菲律賓參加救援行動,路透社稱這可能在未來允許兩國在彼此領土上部署部隊。小馬科斯還表示,「如果能幫助菲律賓保護我們的漁民,保護我們的海上領土和領海,我不覺得我們達成VFA(《訪問部隊協議》)有什麼不可以。」

菲律賓早與美國簽署了VFA。今年2月2日,菲美雙方宣布全面加速實施《加強防務合作協議》,同意在菲「戰略地區」指定4個新基地供美軍使用,並完成協議中現有5個地點的項目建設。美國《紐約時報》當時曾表示,這是30年來美國首次在菲律賓擁有如此大規模的軍事存在。對此,自由亞洲電台專欄文章指出,美國增加在菲律賓前沿地區的軍事據點,不僅能補強第一島鏈南段的防禦缺口,又能策應美日安保強化日本西南島嶼的防衛力量,進而形成美日菲三國聯防的有利態勢。

此外,據共同社3月28日援引知情官員的話報導,由於中共在印太地區軍事上越來越強硬,日本、菲律賓和美國計劃設立一個涉及三國國家安全顧問的安全保障事務磋商機制。

第三,大洋洲的澳英美新三邊安全協議(AUKUS)。2021年9月16日,澳英美三國突然宣布組成新的聯盟,首要目標是由英、美兩國協助澳洲建造一支核子動力潛艦艦隊。三國領導人的聯合聲明表示,該聯盟將致力於保護其人民並支持和平和基於規則的國際秩序,保護、捍衛三方在印太地區的共同利益,加強三方聯合、情報共享、人工智能、量子技術等領域發展。2022年4月5日,擴大AUKUS的合作範圍,三國將合作開發高超音速武器。2023年3月14日,三國領導人公布了合作細節,澳大利亞首先(21世紀30年代初)從美國獲得至少三艘核動力潛艇。這是一個長期計劃。美國之音表示,AUKUS凸顯了美國及其盟國對中共軍事崛起和咄咄逼人行為的關注已經到達一個轉折點。美軍前太平洋司令哈里斯(Harry Harris)認為,「當中(共)國軍方考慮對鄰國採取行動、在全球舞台上以消極和邪惡的方式行事時,這(AUKUS)肯定會起到威懾作用。」

美國的印太戰略布局,有一個直接目標,就是遏制中共發動台海戰爭。由於中共近幾年的軍事施壓,台海形勢持續緊張,在國際戰略界看來,台海戰爭不是會不會打而是何時打的問題。一個突出事例,美軍特種作戰司令部(U.S. Special Operations Command)上週舉行年度軍演,首度模擬進入台灣抵禦中共侵台,為因應潛在戰爭作重大變革。

可以說,台海危局——即中共發生戰爭的極大可能性,正在驅動著印太戰略格局的加速重組。而隨著印太戰略新格局的成型,中共就將變成一隻困獸了。

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責任編輯:高義#

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