美眾院通過外國情報監視法案修訂版

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【大紀元2024年04月13日訊】(大紀元記者陳霆綜合報導)週五(4月12日),在《外國情報監視法》(FISA)第702條款即將到期前一週,美國眾議院通過了一項法案,將這項美國聯邦政府重要的監視工具延長了兩年。

然而,眾議院自由核心小組(House Freedom Caucus)的保守派及其盟友在法案通過後,卻利用議事規則,成功阻止了該法案進入參議院。

這項法案稱為《改革情報和保護美國法案》(The Reforming Intelligence and Securing America,RISA)。這是眾議院司法委員會和情報委員會之間的一項折衷法案,將《FISA法》第702條款續期兩年的同時,進行了一些重要改革,並把濫用該條款的行為定為犯罪。

在法案通過後的戲劇性時刻,眾議員安娜·寶琳娜·盧納(Anna Paulina Luna,佛州共和黨人)突然提出了一項程序性措施,反對最終計票結果,隨後遭到法案發起人、眾議員勞雷爾·李(Laurel Lee,佛州共和黨人)和眾議院情報委員會主席邁克·特納(Mike Turner,俄亥俄州共和黨人)的反駁。

最終,眾議院必須在週一再次投票決定,是否重新審議並展延第702條款,否則法案無法遞交給參議院。這縮短了參議院在法案到期前的審議時間。如果國會未續期,FISA的702條款將在4月19日到期。

2024年3月22日,美國國會大樓,眾議院自由核心小組主席鮑勃·古德(Bob Good)批評眾議院議長約翰遜(Mike Johnson)與民主黨人合作,並呼籲削減政府開支、加強邊境安全和縮減《外國情報監視法》(FISA)。 (Kevin Dietsch/Getty Images)

本週早先,在19名保守派隱私問題鷹派人士的杯葛下,眾議院共和黨失去了直接通過該法案的機會。

週四,共和黨強硬派與領導層進行了長達11小時的談判後,眾議院議長約翰遜(Mike Johnson,路易斯安那州共和黨人)同意將702條款的重新授權期限,從五年改為兩年,並對一項關鍵修正案進行單獨投票,才讓強硬派同意開啟立法辯論。

該修正案由眾議員安迪·比格斯(Andy Biggs,亞利桑那州共和黨人)領導,成為FISA法案辯論的核心分歧。司法委員會中的隱私鷹派人士(支持該條款)與情報委員會成員形成對立。

FISA第702條款,是一項911事件後加強美國情報部門監視權的措施,允許美國情報機構在懷疑目標與恐怖主義有聯繫時,無需獲得搜查令,即可蒐集海外外國人的數據,即使通訊的另一端是美國公民。

這讓702條款飽受批評。有許多報導指出,聯邦調查局(FBI)特工頻繁濫用第702條款,蒐集美國公民的信息。

美國法院2023年認定,FBI數年來不當使用FISA數據庫多達27.8萬次。

為此,眾議院司法委員會支持一項修正案。該修正案要求,政府必須先申請搜查令,才能審查利用FISA蒐集到的任何有關美國公民的信息。

眾議院司法委員會主席吉姆·喬丹(Jim Jordan,俄亥俄州共和黨人)在週五的辯論中說:「法案有一些積極的變化和改革,但如果不在立法中加入這項授權令修正案,我們就不應該通過它。這項修正案至關重要。」

2023年11月7日,華盛頓,眾議員吉姆‧喬丹(Jim Jordan)在亨特‧拜登特別檢察官大衛‧韋斯(David Weiss)向眾議院司法委員會作閉門證詞後向記者發表講話。(Madalina Vasiliu/英文大紀元)

但美國情報界和白宮認為,此舉將破壞該法案,使執法部門無法獲得需要立即即時審查的信息。

白宮在週四晚間的一份聲明中表示,「強烈反對」該修正案,因為他們認為,該修正案將「在美國政府已合法蒐集的信息周圍重建一堵牆,從而阻礙我們獲取這些信息」。

週五,眾議院在審議該修正案時氣氛緊張,最終在通過法案前幾分鐘,眾議院以212比212的投票結果否決了該修正案,依照眾議院規則,平局即輸。

未通過修正案,對隱私權鷹派人士來說是一個打擊,自去年以來,他們一直在遊說將這一措施納入702條款。

但該修正案的反對者認為,一旦通過該修正案,將使該整個法案在參議院獲得通過的機會蕩然無存。

眾議長約翰遜對該修正案投了關鍵的反對票。關於702條款續期的爭論,使約翰遜在議會內部左右為難,特別是共和黨僅有兩個席位的微弱多數。

投票結束後,這些保守派人士在網上和對媒體的評論中批評約翰遜。

眾議員馬特·蓋茨(Matt Gaetz,佛州共和黨人)對記者說:「我們感到非常失望,當我們把邁克·約翰遜送離司法委員會(指擔任眾議長)時,他偏離了一些他深信不疑的觀點,坦率地說,他在表達這些觀點時,甚至比我更有說服力。」

2023年10月16日,眾議員馬特‧蓋茨(Matt Gaetz)在華盛頓接受記者採訪。(Madalina Vasiliu/英文大紀元)

不過,約翰遜稱讚該法案是一項改革,可減少702條款遭到濫用。

事實上,該法案確實進行了一些改革。包括要求特工在查詢FISA數據庫以獲取可能與美國人相關的信息前,必須獲得批准。該法案還要求,司法部必須對所有美國人數據的查詢進行審核。儘管這樣的審查,只會在事後進行。

FISA已要求執法部門,必須獲得搜查令來監視美國公民,但該法案將禁止政治反對派和媒體報導,用作申請搜查令的基礎。

2023年5月18日,美國眾議員馬喬里·泰勒·格林(Marjorie Taylor Greene)在國會大廈舉行的新聞發布會上發表講話。(Anna Moneymaker/Getty Images)

然而,約翰遜對該法案的支持,仍然引起一些共和黨強硬派的不滿。眾議員馬喬里·泰勒·格林(Marjorie Taylor Greene,喬治亞州共和黨人)威脅要強制投票罷免約翰遜。

格林已於上月底提出了一項動議,這與罷免前議長麥卡錫的機制相同,但尚未透露她計劃何時啟動該動議。

即使通過FISA續期,約翰遜的前途也是坎坷不平的。

因為他似乎準備就向烏克蘭提供更多援助展開有爭議的辯論,而這一問題自他10月當選議長後,就一直困擾著他。

責任編輯:葉紫微#

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