美日菲峰會 專家:美中競爭將結構性改變

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【大紀元2024年04月13日訊】(大紀元記者鍾元台灣報導)台灣財團法人國策研究院12日舉行座談會,其中就《台灣關係法》45周年、美日菲峰會等議題邀請專家、學者發表看法。

週四(4月11日),美國、日本和菲律賓領導人齊聚白宮,重申美對日、菲的防務承諾,回應北京在有爭議的南海問題上對周邊國家的挑釁,並強調台海穩定。

國策研究院12日舉行「《台灣關係法》45周年、馬英九訪中與美日菲峰會」座談會共分為兩場次,第二場次──「美日安保條約的升級、台海與區域安全的變化」,由國策院執行長王宏仁教授主持。國防安全研究院國防戰略與資源研究所研究員兼所長蘇紫雲表示,美日菲的高峰會彰顯美中競爭將進入結構性的改變,戰略意義有六個重要內涵。

蘇紫雲指出,回顧拜登在2020年上任不到72小時的1月23日美航艦羅斯福號穿越巴士海峽進入南海,中共連番出動具備反艦能力的轟六轟炸機、殲16打擊機騷擾台灣西南空域。稍後外媒曝光轟六模擬攻擊美航艦的座艙通話紀錄。而在拜登第一任期後半的2024年,美國已經架構完整的區域安全網反制中共,包括美日韓、美日菲、美英澳的安全機制,並可能再擴大。

蘇紫雲:美日菲峰會戰略有六個重要內涵

蘇紫雲分析,美日菲峰會戰略有六個重要內涵:一、擴大美日安保精神,軍事共同體定型,日本成為美國以外地區安全重要角色;二、公開譴責中共軍事霸凌作為;三、建構多邊協防布局,擬將中共逼回大陸,英國海軍將加入美日軍演,形成跨大西洋及印度洋軍事合作。

四、南海顯然為美日菲峰會焦點,峰會特別點名中共海空活動、海警、民兵船的作法違反國際海洋法、國際法庭南海仲裁,且其軍事行為極俱危險性。五、雖然菲律賓總統馬可仕行前聲明將持續與中共維持對話,其實乃緩兵之計尋求外援與金援;六、有助於台海穩定,高峰會內容「志同道合夥伴」明指台灣,盟國南海政策益臻明確。

2024年4月12日,國策院舉行「台灣關係法45週年、馬英九訪中與美日菲峰會」座談會,圖為第二場次與會的專家學者。(鍾元/大紀元)

白宮發布資料顯示,美日菲宣布建立印太地區首個全球基礎設施和投資夥伴關係(PGI)走廊——呂宋經濟走廊,該走廊將支持菲律賓蘇比克灣(Subic Bay)、克拉克(Clark)、馬尼拉(Manila)和八打雁(Batangas)之間的互聯互通。作為PGI-IPEF投資加速器的一部分,通過這一走廊,日本、菲律賓和美國承諾加速對高影響力基礎設施項目(包括鐵路)、港口現代化、清潔能源和半導體供應鏈和部署、農業綜合企業,以及蘇比克灣民用港口升級的協調投資。白宮表示,美日還一起投資,幫助菲律賓建立安全可靠的網絡。

政大國際關係研究中心副研究員蕭琇安表示,美日菲首度召開三方元首峰會中,南海將是其中一項關切議題。她分析美日菲峰會對南海議題意義為:一、強化各國軍事經濟科技合作,三國各取所需各有所獲,拜登展現決心,已展現可靠區域安全守護者角色;二、岸田首相在美國會演說有助於通過審議中高達950億美元對外援助法案。

她表示,三、菲律賓強調美國乃唯一國際軍事盟國,也將獲美國上千億美元投資等經濟利益;四、南海與台海連動性獲得進一步確認;五、軍事小冷戰格局將使軍備競賽加劇,中共軍事持續擴張;六、美日明確反對減損日本對釣魚台和平行政管理行動,中方後續反應值得關注。

展現多國同盟架構

國防安全研究院國家安全研究所副研究員王尊彥表示,美日同盟最初目的是維護日本安全,目前所要共同因應議題,已遠遠超越傳統軍事安全,而擴大到經濟、能源、糧食和健康安全等領域。美日峰會為美日菲同盟鋪陳,韓國立場已在大衛營展現,現又連結菲律賓,展現多國同盟架構,澳英美聯盟安全協議(AUKUS)也應考慮日、韓及新西蘭(台譯紐西蘭)等國,北京如輕舉妄動將面對各種西方同盟反制。由於非僅軍事同盟而已,台灣自然有參與合作空間。

台大政治學系副教授廖小娟說,美國總統拜登說這次峰會填補了美日雙方合作可能功虧一簣的遺漏。尤其是在年底美日雙方領導人都面臨持續執政的考驗,因此雙方都有在此時強化美日同盟的動機,對於美國而言除了強化印太地區的安全網絡外,更可以減少美國實質的負擔。對於日本而言除了改善日本在美日同盟中的地位,更提升了日本在全球安全事務中的重要性。

前立委、國策研究院資深顧問羅致政表示,美國帶領下的印太戰略發展可看到美日、美越、美韓、美菲、美印、甚至美台雙邊同盟的強化;美日澳、美日韓等多邊協防成型;中共對區域安全威脅明確化;以及美國在導正中共擴大軍事影響對區域的戰略失衡。他認為,就總體而言對台灣安全有正面發展。

最後,國策研究院董事長田弘茂總結表示,目前東協國家中菲律賓與美國關係最密切,越南次之。美日菲峰會後必定加強對菲國的經濟援助。英國卡麥隆(又譯:卡梅倫)外長在美日菲峰會之際也訪華府,各種跡象顯示英國配合美國外交政策,應會邀請日本加入AUKUS。

田弘茂認為,台灣必須加強與鄰國關係,尤其菲律賓總統馬可仕曾祝賀賴清德總統當選人,他也兼任菲國農業部長,顯示對發展農業頗為重視,台商投資及農業協助菲國均甚為可行且具前景,呼籲台灣新政府宜儘早規劃。

責任編輯:葉紫微#

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