【大紀元2025年11月13日訊】（英文大紀元記者Janice Hisle報導／原泉編譯）在5號州際公路上發生的場景，猶如精心編排的動作片場面，但實際上是生死攸關的緊急救援。
一輛汽車衝出公路，火焰伴隨著濃煙直衝夜空，警察趕到現場後，發現司機被困在車內，痛苦地尖叫著。
「快，把手伸給我！」一名警官大聲喊道，他和另外三名警官拚命地從他們砸破的後車窗內救出這名男子。
警員們氣喘吁吁，奮力拖拽，就在他們將司機拖到高速公路的路肩上幾秒鐘後，汽車突然爆炸，火球吞沒了整輛車，就在此時，消防車趕到現場。
這段驚心動魄的視頻記錄了堪比好萊塢大片的緊張時刻。
加州丘拉維斯塔市（Chula Vista）警察局的約翰‧英格利什（John English）隊長表示，如果不是警官們的英勇行為以及配備攝像頭的空中無人機的幫助，這名男子「可能已經喪命」。
無人機在警察前往此類緊急事件現場時，向他們實時傳遞信息，幫助警方規劃行動。
英格利什向《大紀元時報》展示了這段火光沖天的救援視頻，解釋了無人機如何幫助警官挽救了這名男子的性命。
當汽車著火時，無人機的航拍讓警方迅速判斷前往現場的最佳路線，若沒有此視角，警員們很可能會選擇一個更遠的高速公路入口。
「那樣的話，會花更多時間到達現場，而警員們沒有那麼多時間。」英吉利什說道。
此外，無人機的熱成像顯示，燃燒的汽車附近沒有人，警員懷疑可能有人困在車體殘骸中，這種擔憂增強了他們的緊迫感，從而避免了一場悲劇。
儘管這名男子和三名參與救援的警員受傷，但所有人都已康復。2023年10月13日發生的這起車禍，生動體現了無人機在全國範圍內加強執法工作的例證。
警員們用諸如「遊戲規則改變者」、「變革性的」和「革命性的」等詞匯來描述無人機對警察工作的影響。
但也有人擔憂這種技術可能侵犯隱私。
在北加州的尤里卡（Eureka），一個約有2.5萬人的城市，反對者最近阻止了當地警方無人機應用的項目。
該市警方曾多次依靠其它機構的無人機協助執行任務，包括在學校附近搜尋武裝嫌疑人，以及與威脅要從市水塔跳下的自殺者進行談判。官員們表示，缺乏本地無人機機隊「會限制及時獲取這一關鍵資源」，並解釋了為何提議研究無人機應用的原因。
在市民向市政官員施壓要求放棄該項目後，市政府宣布，原定於10月21日市議會議程中的無人機研究提案已被撤銷。
一個反對派團體在其網站上宣稱獲勝，但表示，預計市政府隨後將重新提出該提案。
反對派團體在聲明中說道：「我們誓言要持續反對過度監控……在瞬息萬變的世界中維護我們的誠信、安全和隱私。」
支持者則稱，警方遵循了標準程序，既保障了人們的隱私，又極大地提高了公共安全。他們認為，在許多警察部門人手不足且資金短缺的情況下，無人機是至關重要的資產。
從救援到抓捕
自從七年前丘拉維斯塔市警察局率先將無人機作為應急響應工具以來，越來越多的警察和消防部門採用了這項技術。
一些機構，包括丘拉維斯塔市警察局，仍然使用由中國大疆（DJI）公司生產的先進且經濟實惠的無人機。這引發了安全擔憂，因為該公司總部位於中國，而中共有竊取美國技術和數據的歷史。
丘拉維斯塔市警察局表示，他們的設備一直使用美國本土的軟件，「以繞過無人機製造商的系統」。警察局官網稱，無人機採集的數據經過加密，存儲在美國本土的服務器上，「符合聯邦對執法部門保密數據庫的要求」。
美國公司斯凱迪歐（Skydio）為800家公共安全機構生產無人機，其中包括紐約市警察局，當地警方使用這些飛行器來遏制「地鐵衝浪」的危險行為，「地鐵衝浪」指年輕人在快速行駛中的列車頂部攀爬行走的行為。
在位於俄亥俄河畔的辛辛那提市，警方利用無人機追蹤一名跳入水中、試圖逃跑的重罪嫌疑人。
在華盛頓州雷德蒙德市，警方利用無人機找到了一名走失的失智老人，他被發現在一片樹林裡，安然無恙。
這三座城市的警方均實施了無人機應急響應項目。當有人報告出現騷亂或危及生命、安全或財產的情況時，無人機就會升空，傳送並記錄現場的實時視頻畫面。
在全美各地，警方普遍認為無人機提升了警察的人身安全和工作效率，無人機還被用來協助救援行動、緩解現場緊張局勢，以及逮捕嫌疑人。
斯凱迪歐公司首席執行官亞當‧布雷（Adam Bry）在2024年加州的一次會議上表示：「我們不斷接到客戶反饋，真的有人選擇向無人機投降。」
與會人員觀看了現場演示，一名警察遠程操作無人機，追蹤逃跑的嫌疑人。示範中，警察通過無人機上的揚聲器命令嫌疑人舉起雙手、走向現場的警察。「這種情形並非不可能。」布雷表示。
丘拉維斯塔市開創先河
非盈利組織「執法無人機協會」（Law Enforcement Drone Association）首席執行官喬恩‧比爾（Jon Beal）表示，他預計無人機應急響應系統將迅速普及，這在很大程度上要歸功於像丘拉維斯塔市這樣的「開拓者」。
他說，丘拉維斯塔市警察局的領導層「挺身而出」，探索出了如今在全國範圍內被效仿的無人機應用方法，並指出各州警察局會根據每個社區的需求來調整政策。
在過去幾年，聯邦航空管理局（FAA）逐步消除了無人機審批障礙。
今年6月，川普（特朗普）總統發布行政命令，旨在簡化政府對無人機的監管流程，支持在美國擴大無人機的使用範圍。
該行政命令延續了他首次擔任總統期間發布的命令，要求各機構在確保安全運行的前提下，更新「無人駕駛飛機系統」（無人機及其相關設備的技術術語）的法規，
同時。其目標是推動無人機在農業、商業和應急管理等領域的應用。
掌聲與擔憂
「執法無人機協會」的CEO比爾表示，無人機在執法中的作用變得越來越重要。他認為，如果各警局不使用包括無人機在內的所有可用工具，那幾乎是失職。
比爾說，這種情況在「搜尋失蹤人員」和高風險事件中尤為明顯，事件包括警方執行搜查令，抓捕危險人物，或者應對槍擊事件、騷亂人群或與被圍困嫌疑人的對峙。
比爾說，在這種情況下，高科技設備賦予警員「空中視野和時間優勢」。
比爾估計，約有2,500個執法機構配備了至少一架無人機，400個警察局實施某種形式的「無人機應急響應」（DFR）項目。考慮到美國有大約18,000個聯邦、州和地方執法機構，這些數字是相當低的。
比爾說：「執法機構每天都在採購無人機。」
那些沒有自己的無人機的機構通常會向鄰近的警局借用。
隨著無人機在各機構中的應用不斷擴大，來自不同政治陣營的人士都開始表達擔憂。
在加州尤里卡（Eureka），10月17日，一個自稱「洪堡地區減少危害中心」（The Humboldt Area Center for Harm Reduction）的組織在社交媒體上發帖，稱無人機是「警用技術軍事化」和「法西斯主義」。帖子寫道：「研究只是第一步」，稱警方將朝著「軍事無人機監控計劃」邁進。
比爾認為，政府機構（如果要）使用無人機進行一般性監控，是既不切實際也是不負責任的。他表示，若官員們宣稱「今天我們要讓無人機飛10個小時，希望能發現點什麼」，這種話是不靠譜的。
他說，濫用這項技術可能會在美國各地引發對無人機項目的反彈情緒。
比爾所領導的這家非營利組織擁有2,000名成員，專注於培訓無人機操作員，並制定標準，確保無人機技術被「正確」使用。他們不僅為美國各地的公共安全機構提供支持，還擴展到加拿大、歐洲、南美和澳大利亞。
兩個城市的故事
為了深入了解警用無人機的應用，《大紀元時報》記者採訪了丘拉維斯塔市警察局和辛辛那提市警察局，後者在今年夏季啟動了無人機項目。
儘管這兩個警局相距2,200英里，服務的社區也截然不同，但他們遵循著一些共同的原則：無人機操作員必須獲得聯邦認證，而且他們的政策禁止使用無人機進行一般巡邏或隨機監控。
每個城市的警用無人機運作都受到獨特因素的影響。
丘拉維斯塔的西班牙語含義為「美麗的景色」，這裡有著南加州典型的晴朗天氣，陽光明媚，是無人機飛行的理想條件。
而且，這座城市建築大多不超過20層，簡化了無人機的飛行路徑。
警局總部大樓只有四層高，但樓頂視野開闊，能將方圓數英里的景色盡收眼底。這裡是警方放飛無人機的地點之一。
根據聯邦規定，放飛現場必須有人在場，通常是負責無人機維護的承包商，在現場的人負責與室內的無人機操作員協調飛行事宜，而室內的員工負責操控無人機，監控電腦螢幕上顯示的地圖和無人機拍攝的圖像。
相比之下，辛辛那提市的無人機飛行面臨更多障礙。
中西部地區的天氣變化無常，摩天大樓構成了辛辛那提獨特的天際線，這給無人機帶來了挑戰。高樓會干擾引導飛行器的GPS信號，也會產生「峽谷風效應」，導致無人機飛行不穩。
此外，聯邦的諸多飛行限制也影響著辛辛那提的空域。丘拉維斯塔市沒有職業體育球隊，辛辛那提市有三支：紅人棒球隊、猛虎隊（美式橄欖球球隊）和辛辛那提足球俱樂部。這些球隊的賽程安排以及副總統JD‧萬斯（其永久居所在辛辛那提）的行蹤或活動，都可能導致FAA實施空域限制。
辛辛那提占地近80平方英里，由丘陵地帶和水域組成，比丘拉維斯塔市大了約30平方英里，丘拉維斯塔市位於美墨邊境以北的一片平坦的太平洋沿岸平原。
此外，由於辛辛那提的建立時間比丘拉維斯塔市早將近100年，其土地上建築物更為密集。這一特點也會影響無人機的機動性和視線範圍。
不過，儘管丘拉維斯塔市警方在無人機使用方面享有更有利的條件，但辛辛那提警方表示，他們已經找到方法克服本地地形帶來的挑戰。
悲劇激發了創新
丘拉維斯塔市無人機項目的構想可以追溯到大約十年前。
英格利什回憶說，那是在大約十年前，時任警隊隊長的羅克珊娜‧肯尼迪（Roxana Kennedy）對鄰近社區發生的一起悲劇感到痛心。
一名精神失常的男子擺出了準備射擊的架勢，為了自衛，警察開槍將其擊斃。後來他們才發現，男子手裡拿的只是一個無害的發光體，並非槍枝。
肯尼迪隊長和其他警官集思廣益，探討如何避免此類慘劇再次發生。他們指派了一支由便衣警察組成的小組，駕駛無標識的車輛前往出事地點。這支先遣隊使用雙筒望遠鏡和無線電「開始提供實時情報」給趕赴現場的警員。
英格利什表示，在那次行動證明有效後，當時的副隊長弗里茨‧雷伯（Fritz Reber）不禁想到：「要是用無人機做同樣的事會怎樣？」
在肯尼迪於2016年晉升為局長後，丘拉維斯塔市警察局舉辦了社區座談會，以回應民眾的疑問和擔憂。而在其它城市，社區的反對導致擬議中的無人機項目擱淺。
警察局成立了一個委員會，負責與FAA合作，了解無人機飛行的相關規定，並在2017年獲得聯邦政府批准，可以出於戰術目的使用無人機，為次年無人機項目的開展鋪平了道路。2021年，FAA批准了警局在全市範圍內的無人機飛行許可。
「成為第一個很難，因為會引來很多關注」，英格利什說道，「（肯尼迪）有膽量邁出這一步。」
評估成效
自從該項目啟動以來，丘拉維斯塔市警局的無人機執行了近2.5萬次任務，協助了約3,800次抓捕行動。10月28日，警局無人機實時數據平台的數據顯示，對於最高優先級的呼叫，無人機到達現場的平均時間為3.7分鐘，而巡邏車則為6分鐘。
丘拉維斯塔市警方正逐步增加無人機的部署頻率。根據《政府科技》（Government Technology）雜誌2024年的分析，2019年，也就是項目正式全面運營的第一年，無人機僅占警務呼救的1%左右。到2023年，這一比例已提升至近5%。
無人機小組主管曼尼‧薩拉查（Manny Salazar）副隊長告訴《大紀元時報》，應急響應無人機每架售價約3.5萬美元，比直升機便宜得多，他估計直升機每架售價為100萬美元。
不過，他表示，很難量化無人機項目節省的費用，比如，在4,500起無人機抵達現場並確認無需警員出動的情況下，所節省的車輛燃油費。
2024年，司法部針對丘拉維斯塔市無人機項目的案例研究指出：「挽救生命、減少武力使用、降低警員受傷或住院率、提高響應速度，以及更有效的情報收集，這些經濟效益（都難以精確統計）。」
「無人機項目的影響，通過使用無人機的實際案例得以展示，並由無人機拍攝的視頻提供佐證。」
英格利什表示，丘拉維斯塔市警察局人員不足，警員不足300人，警方經常表示，無人機起到了「力量倍增器」的作用，也就是說無人機能最大限度地發揮每名警員的作用。
戰術布署與現場繪圖
在丘拉維斯塔市，警方以三種不同的方式使用無人機。
在應急響應無人機項目中，設備處於「待命狀態」，等待激活，分布在包括警察局總部在內的四個主要發射點。緊急響應無人機（DFR）小組在特定時間段內值班，包括911報警電話的高峰期。一名經驗豐富的警員，即「遠程操作員」，負責決定何時部署無人機。
另一種無人機應用方式是，經過專門培訓的警員可以申請在執勤時攜帶一架小型「戰術」無人機，丘拉維斯塔市警局一共有20架。這種無人機需要幾分鐘才能準備好，因此通常用於不太緊急的情況，比如，有精神問題的人藏身一建築物，在警員進入之前，由無人機進行偵察。
無論是應急響應無人機還是戰術無人機，無人機操作員都可以將設備連接到一個系統上，使出警人員和指揮官通過手機，實時觀看無人機傳回的事件圖像。
一個案例研究顯示，第三種無人機應用——繪制交通和事故現場圖——將事故調查時間「至少縮短了一半」。
薩拉查說，警局努力做到透明，網站顯示了所有無人機飛行路線的地圖。
薩拉查稱，願意回答問題並提供信息，這消除了大多數人的擔憂，並將許多懷疑者轉變為支持者。
根據2024年刑事司法信息中心（Criminal Justice Clearinghouse）的報告，儘管進行了社區宣傳，但只有34%的受訪者知道無人機項目。不過，當這些人了解項目的功能後，超過九成的受訪者表示支持。
與此同時，丘拉維斯塔市的DFR項目面臨著一場引人注目的法庭挑戰：一名記者要求獲取整整一個月的無人機視頻片段，由此引發了一場長達四年的法律糾紛。
法院裁定，警方不能以「調查記錄」為由扣留所有此類視頻。然而，加州嚴格的隱私法又迫使警方逐一審查這些錄像。
10月22日，提起訴訟的《聖地牙哥新聞報》（La Prensa San Diego）報導稱，一名法官已下令丘拉維斯塔市警察局支付50萬美元的律師費和其它費用。此案具有開創性意義，可能會影響其它使用無人機的執法部門。
丘拉維斯塔市的法律部門沒有回應置評請求。
登上發射台
辛辛那提市的犯罪率高於丘拉維斯塔市。
根據NeighborhoodScout對聯邦調查局數據的分析，2024年，辛辛那提市的暴力犯罪率為每千人7.28起，丘拉維斯塔市的比率約為該水平的一半，為每千人3.60起。
今年，犯罪問題成為辛辛那提市的重要政治議題。一起種族對立引發的街頭鬥毆視頻在網絡上瘋傳，引發了公眾的憤怒，甚至引起了全國的關注。
今年早些時候，辛辛那提市警察局局長特蕾莎‧提奇（Teresa Theetge）宣布，該市將採取多項措施打擊犯罪，包括啟用無人機。
今年7月，在無人機項目正式推出的一個月前，警方利用無人機的聚光燈驅散了市中心夜間鬧事的人群。
但無人機項目並不是近期危機的產物。
警長喬納森‧坎寧安（Jonathan Cunningham）告訴《大紀元時報》：「實際上，這一項目經過多年的醞釀而成。」包括提奇局長在內的警局領導層，在聽取其它部門的成功案例後，對這項技術的興趣日益濃厚。這項目的啟動大約始於四五年前。
辛辛那提市警察局效仿丘拉維斯塔市的做法，在推出DFR項目之前，與社區領袖會面。據坎寧安警長介紹，警方與所有52個社區委員會的負責人會面，聽取意見，並讓他們了解警察局計劃如何使用這項技術。
此外，辛辛那提市的DFR使用政策與丘拉維斯塔市類似。
辛辛那提市在聲明中寫道：「無人機將僅用於響應服務呼叫和派遣，不會用於隨機監視或常規巡邏，而且攝像頭在飛行過程中始終朝向地平線，以保護隱私。」
「這個項目代表了警局致力於利用創新手段保護辛辛那提市安全的重要一步。」
警局啟動了無人機項目，9架無人機能夠覆蓋城市的40%；警局的目標是在幾個月內達到90%的覆蓋率。
辛辛那提市的項目特色
辛辛那提市的DFR項目與丘拉維斯塔市的項目有幾個顯著的不同之處。
丘拉維斯塔市的無人機標有「丘拉維斯塔市警察」的字樣，而辛辛那提市的無人機飛行時配備有藍紅燈相間的警燈，更明顯地表明無人機代表執法部門。
此外，丘拉維斯塔市按照FAA的要求，在發射場屋頂派駐人員觀察天空並清理空域，而辛辛那提市獲得了FAA的批准，採用雷達和攝像頭系統。
辛辛那提市無人機小組主管傑伊‧凱姆（Jay Kemme）解釋說，該系統滿足了FAA對「視覺觀察員」的要求。
他告訴《大紀元時報》：「它能告訴我們飛機、直升機的位置以及飛行高度，如果我們的區域有飛行物，它會發出警報聲，這樣我們就知道要避讓。」
辛辛那提市還找到了應對有時不太友好的俄亥俄州西南部天氣的辦法，該市警局將無人機安置在一個恆溫恆濕的充電站裡。
「冬暖夏涼……保證全天候可用。」遠程無人機操作員本‧米勒（Ben Miller）警官說道。
米勒說，他對這些設備的功能感到驚訝，「太不可思議，（警方）可以在無人機的電池續航時間內，幾乎可以到達任何地方。」他說，如果電池電量不足，警方可以派出備用無人機，並命令原機返回基地充電。通過這種「接力」方式，無人機可以在必要時長時間監控現場情況。
凱姆說，接到「從槍擊案到高速公路上掉落了床墊等各種報告後，都會派出無人機處理」。
他說，截至10月底，辛辛那提的無人機小組已經完成了超過3,000次飛行。自7月辛辛那提項目啟動無人機計劃以來，該市無人機出動次數已超過丘拉維斯塔市信息系統記錄數量的三倍以上。
凱姆說：「我希望市民們知道，這讓他們更安全」，「（當市民撥打911時）我們會很快趕到……如果發現情況嚴重，現在我們可以更快地向你調派資源。」◇
原文：The Technology That Police Call a Game Changer刊登於英文《大紀元時報》。
責任編輯：高靜#
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