【大纪元2025年11月13日讯】（英文大纪元记者Janice Hisle报导／原泉编译）在5号州际公路上发生的场景，犹如精心编排的动作片场面，但实际上是生死攸关的紧急救援。
一辆汽车冲出公路，火焰伴随着浓烟直冲夜空，警察赶到现场后，发现司机被困在车内，痛苦地尖叫着。
“快，把手伸给我！”一名警官大声喊道，他和另外三名警官拚命地从他们砸破的后车窗内救出这名男子。
警员们气喘吁吁，奋力拖拽，就在他们将司机拖到高速公路的路肩上几秒钟后，汽车突然爆炸，火球吞没了整辆车，就在此时，消防车赶到现场。
这段惊心动魄的视频记录了堪比好莱坞大片的紧张时刻。
加州丘拉维斯塔市（Chula Vista）警察局的约翰‧英格利什（John English）队长表示，如果不是警官们的英勇行为以及配备摄像头的空中无人机的帮助，这名男子“可能已经丧命”。
无人机在警察前往此类紧急事件现场时，向他们实时传递信息，帮助警方规划行动。
英格利什向《大纪元时报》展示了这段火光冲天的救援视频，解释了无人机如何帮助警官挽救了这名男子的性命。
当汽车着火时，无人机的航拍让警方迅速判断前往现场的最佳路线，若没有此视角，警员们很可能会选择一个更远的高速公路入口。
“那样的话，会花更多时间到达现场，而警员们没有那么多时间。”英吉利什说道。
此外，无人机的热成像显示，燃烧的汽车附近没有人，警员怀疑可能有人困在车体残骸中，这种担忧增强了他们的紧迫感，从而避免了一场悲剧。
尽管这名男子和三名参与救援的警员受伤，但所有人都已康复。2023年10月13日发生的这起车祸，生动体现了无人机在全国范围内加强执法工作的例证。
警员们用诸如“游戏规则改变者”、“变革性的”和“革命性的”等词汇来描述无人机对警察工作的影响。
但也有人担忧这种技术可能侵犯隐私。
在北加州的尤里卡（Eureka），一个约有2.5万人的城市，反对者最近阻止了当地警方无人机应用的项目。
该市警方曾多次依靠其它机构的无人机协助执行任务，包括在学校附近搜寻武装嫌疑人，以及与威胁要从市水塔跳下的自杀者进行谈判。官员们表示，缺乏本地无人机机队“会限制及时获取这一关键资源”，并解释了为何提议研究无人机应用的原因。
在市民向市政官员施压要求放弃该项目后，市政府宣布，原定于10月21日市议会议程中的无人机研究提案已被撤销。
一个反对派团体在其网站上宣称获胜，但表示，预计市政府随后将重新提出该提案。
反对派团体在声明中说道：“我们誓言要持续反对过度监控……在瞬息万变的世界中维护我们的诚信、安全和隐私。”
支持者则称，警方遵循了标准程序，既保障了人们的隐私，又极大地提高了公共安全。他们认为，在许多警察部门人手不足且资金短缺的情况下，无人机是至关重要的资产。
从救援到抓捕
自从七年前丘拉维斯塔市警察局率先将无人机作为应急响应工具以来，越来越多的警察和消防部门采用了这项技术。
一些机构，包括丘拉维斯塔市警察局，仍然使用由中国大疆（DJI）公司生产的先进且经济实惠的无人机。这引发了安全担忧，因为该公司总部位于中国，而中共有窃取美国技术和数据的历史。
丘拉维斯塔市警察局表示，他们的设备一直使用美国本土的软件，“以绕过无人机制造商的系统”。警察局官网称，无人机采集的数据经过加密，存储在美国本土的服务器上，“符合联邦对执法部门保密数据库的要求”。
美国公司斯凯迪欧（Skydio）为800家公共安全机构生产无人机，其中包括纽约市警察局，当地警方使用这些飞行器来遏制“地铁冲浪”的危险行为，“地铁冲浪”指年轻人在快速行驶中的列车顶部攀爬行走的行为。
在位于俄亥俄河畔的辛辛那提市，警方利用无人机追踪一名跳入水中、试图逃跑的重罪嫌疑人。
在华盛顿州雷德蒙德市，警方利用无人机找到了一名走失的失智老人，他被发现在一片树林里，安然无恙。
这三座城市的警方均实施了无人机应急响应项目。当有人报告出现骚乱或危及生命、安全或财产的情况时，无人机就会升空，传送并记录现场的实时视频画面。
在全美各地，警方普遍认为无人机提升了警察的人身安全和工作效率，无人机还被用来协助救援行动、缓解现场紧张局势，以及逮捕嫌疑人。
斯凯迪欧公司首席执行官亚当‧布雷（Adam Bry）在2024年加州的一次会议上表示：“我们不断接到客户反馈，真的有人选择向无人机投降。”
与会人员观看了现场演示，一名警察远程操作无人机，追踪逃跑的嫌疑人。示范中，警察通过无人机上的扬声器命令嫌疑人举起双手、走向现场的警察。“这种情形并非不可能。”布雷表示。
丘拉维斯塔市开创先河
非盈利组织“执法无人机协会”（Law Enforcement Drone Association）首席执行官乔恩‧比尔（Jon Beal）表示，他预计无人机应急响应系统将迅速普及，这在很大程度上要归功于像丘拉维斯塔市这样的“开拓者”。
他说，丘拉维斯塔市警察局的领导层“挺身而出”，探索出了如今在全国范围内被效仿的无人机应用方法，并指出各州警察局会根据每个社区的需求来调整政策。
在过去几年，联邦航空管理局（FAA）逐步消除了无人机审批障碍。
今年6月，川普（特朗普）总统发布行政命令，旨在简化政府对无人机的监管流程，支持在美国扩大无人机的使用范围。
该行政命令延续了他首次担任总统期间发布的命令，要求各机构在确保安全运行的前提下，更新“无人驾驶飞机系统”（无人机及其相关设备的技术术语）的法规，
同时。其目标是推动无人机在农业、商业和应急管理等领域的应用。
掌声与担忧
“执法无人机协会”的CEO比尔表示，无人机在执法中的作用变得越来越重要。他认为，如果各警局不使用包括无人机在内的所有可用工具，那几乎是失职。
比尔说，这种情况在“搜寻失踪人员”和高风险事件中尤为明显，事件包括警方执行搜查令，抓捕危险人物，或者应对枪击事件、骚乱人群或与被围困嫌疑人的对峙。
比尔说，在这种情况下，高科技设备赋予警员“空中视野和时间优势”。
比尔估计，约有2,500个执法机构配备了至少一架无人机，400个警察局实施某种形式的“无人机应急响应”（DFR）项目。考虑到美国有大约18,000个联邦、州和地方执法机构，这些数字是相当低的。
比尔说：“执法机构每天都在采购无人机。”
那些没有自己的无人机的机构通常会向邻近的警局借用。
随着无人机在各机构中的应用不断扩大，来自不同政治阵营的人士都开始表达担忧。
在加州尤里卡（Eureka），10月17日，一个自称“洪堡地区减少危害中心”（The Humboldt Area Center for Harm Reduction）的组织在社交媒体上发帖，称无人机是“警用技术军事化”和“法西斯主义”。帖子写道：“研究只是第一步”，称警方将朝着“军事无人机监控计划”迈进。
比尔认为，政府机构（如果要）使用无人机进行一般性监控，是既不切实际也是不负责任的。他表示，若官员们宣称“今天我们要让无人机飞10个小时，希望能发现点什么”，这种话是不靠谱的。
他说，滥用这项技术可能会在美国各地引发对无人机项目的反弹情绪。
比尔所领导的这家非营利组织拥有2,000名成员，专注于培训无人机操作员，并制定标准，确保无人机技术被“正确”使用。他们不仅为美国各地的公共安全机构提供支持，还扩展到加拿大、欧洲、南美和澳大利亚。
两个城市的故事
为了深入了解警用无人机的应用，《大纪元时报》记者采访了丘拉维斯塔市警察局和辛辛那提市警察局，后者在今年夏季启动了无人机项目。
尽管这两个警局相距2,200英里，服务的社区也截然不同，但他们遵循着一些共同的原则：无人机操作员必须获得联邦认证，而且他们的政策禁止使用无人机进行一般巡逻或随机监控。
每个城市的警用无人机运作都受到独特因素的影响。
丘拉维斯塔的西班牙语含义为“美丽的景色”，这里有着南加州典型的晴朗天气，阳光明媚，是无人机飞行的理想条件。
而且，这座城市建筑大多不超过20层，简化了无人机的飞行路径。
警局总部大楼只有四层高，但楼顶视野开阔，能将方圆数英里的景色尽收眼底。这里是警方放飞无人机的地点之一。
根据联邦规定，放飞现场必须有人在场，通常是负责无人机维护的承包商，在现场的人负责与室内的无人机操作员协调飞行事宜，而室内的员工负责操控无人机，监控电脑萤幕上显示的地图和无人机拍摄的图像。
相比之下，辛辛那提市的无人机飞行面临更多障碍。
中西部地区的天气变化无常，摩天大楼构成了辛辛那提独特的天际线，这给无人机带来了挑战。高楼会干扰引导飞行器的GPS信号，也会产生“峡谷风效应”，导致无人机飞行不稳。
此外，联邦的诸多飞行限制也影响着辛辛那提的空域。丘拉维斯塔市没有职业体育球队，辛辛那提市有三支：红人棒球队、猛虎队（美式橄榄球球队）和辛辛那提足球俱乐部。这些球队的赛程安排以及副总统JD‧万斯（其永久居所在辛辛那提）的行踪或活动，都可能导致FAA实施空域限制。
辛辛那提占地近80平方英里，由丘陵地带和水域组成，比丘拉维斯塔市大了约30平方英里，丘拉维斯塔市位于美墨边境以北的一片平坦的太平洋沿岸平原。
此外，由于辛辛那提的建立时间比丘拉维斯塔市早将近100年，其土地上建筑物更为密集。这一特点也会影响无人机的机动性和视线范围。
不过，尽管丘拉维斯塔市警方在无人机使用方面享有更有利的条件，但辛辛那提警方表示，他们已经找到方法克服本地地形带来的挑战。
悲剧激发了创新
丘拉维斯塔市无人机项目的构想可以追溯到大约十年前。
英格利什回忆说，那是在大约十年前，时任警队队长的罗克珊娜‧肯尼迪（Roxana Kennedy）对邻近社区发生的一起悲剧感到痛心。
一名精神失常的男子摆出了准备射击的架势，为了自卫，警察开枪将其击毙。后来他们才发现，男子手里拿的只是一个无害的发光体，并非枪支。
肯尼迪队长和其他警官集思广益，探讨如何避免此类惨剧再次发生。他们指派了一支由便衣警察组成的小组，驾驶无标识的车辆前往出事地点。这支先遣队使用双筒望远镜和无线电“开始提供实时情报”给赶赴现场的警员。
英格利什表示，在那次行动证明有效后，当时的副队长弗里茨‧雷伯（Fritz Reber）不禁想到：“要是用无人机做同样的事会怎样？”
在肯尼迪于2016年晋升为局长后，丘拉维斯塔市警察局举办了社区座谈会，以回应民众的疑问和担忧。而在其它城市，社区的反对导致拟议中的无人机项目搁浅。
警察局成立了一个委员会，负责与FAA合作，了解无人机飞行的相关规定，并在2017年获得联邦政府批准，可以出于战术目的使用无人机，为次年无人机项目的开展铺平了道路。2021年，FAA批准了警局在全市范围内的无人机飞行许可。
“成为第一个很难，因为会引来很多关注”，英格利什说道，“（肯尼迪）有胆量迈出这一步。”
评估成效
自从该项目启动以来，丘拉维斯塔市警局的无人机执行了近2.5万次任务，协助了约3,800次抓捕行动。10月28日，警局无人机实时数据平台的数据显示，对于最高优先级的呼叫，无人机到达现场的平均时间为3.7分钟，而巡逻车则为6分钟。
丘拉维斯塔市警方正逐步增加无人机的部署频率。根据《政府科技》（Government Technology）杂志2024年的分析，2019年，也就是项目正式全面运营的第一年，无人机仅占警务呼救的1%左右。到2023年，这一比例已提升至近5%。
无人机小组主管曼尼‧萨拉查（Manny Salazar）副队长告诉《大纪元时报》，应急响应无人机每架售价约3.5万美元，比直升机便宜得多，他估计直升机每架售价为100万美元。
不过，他表示，很难量化无人机项目节省的费用，比如，在4,500起无人机抵达现场并确认无需警员出动的情况下，所节省的车辆燃油费。
2024年，司法部针对丘拉维斯塔市无人机项目的案例研究指出：“挽救生命、减少武力使用、降低警员受伤或住院率、提高响应速度，以及更有效的情报收集，这些经济效益（都难以精确统计）。”
“无人机项目的影响，通过使用无人机的实际案例得以展示，并由无人机拍摄的视频提供佐证。”
英格利什表示，丘拉维斯塔市警察局人员不足，警员不足300人，警方经常表示，无人机起到了“力量倍增器”的作用，也就是说无人机能最大限度地发挥每名警员的作用。
战术布署与现场绘图
在丘拉维斯塔市，警方以三种不同的方式使用无人机。
在应急响应无人机项目中，设备处于“待命状态”，等待激活，分布在包括警察局总部在内的四个主要发射点。紧急响应无人机（DFR）小组在特定时间段内值班，包括911报警电话的高峰期。一名经验丰富的警员，即“远程操作员”，负责决定何时部署无人机。
另一种无人机应用方式是，经过专门培训的警员可以申请在执勤时携带一架小型“战术”无人机，丘拉维斯塔市警局一共有20架。这种无人机需要几分钟才能准备好，因此通常用于不太紧急的情况，比如，有精神问题的人藏身一建筑物，在警员进入之前，由无人机进行侦察。
无论是应急响应无人机还是战术无人机，无人机操作员都可以将设备连接到一个系统上，使出警人员和指挥官通过手机，实时观看无人机传回的事件图像。
一个案例研究显示，第三种无人机应用——绘制交通和事故现场图——将事故调查时间“至少缩短了一半”。
萨拉查说，警局努力做到透明，网站显示了所有无人机飞行路线的地图。
萨拉查称，愿意回答问题并提供信息，这消除了大多数人的担忧，并将许多怀疑者转变为支持者。
根据2024年刑事司法信息中心（Criminal Justice Clearinghouse）的报告，尽管进行了社区宣传，但只有34%的受访者知道无人机项目。不过，当这些人了解项目的功能后，超过九成的受访者表示支持。
与此同时，丘拉维斯塔市的DFR项目面临着一场引人注目的法庭挑战：一名记者要求获取整整一个月的无人机视频片段，由此引发了一场长达四年的法律纠纷。
法院裁定，警方不能以“调查记录”为由扣留所有此类视频。然而，加州严格的隐私法又迫使警方逐一审查这些录像。
10月22日，提起诉讼的《圣地牙哥新闻报》（La Prensa San Diego）报导称，一名法官已下令丘拉维斯塔市警察局支付50万美元的律师费和其它费用。此案具有开创性意义，可能会影响其它使用无人机的执法部门。
丘拉维斯塔市的法律部门没有回应置评请求。
登上发射台
辛辛那提市的犯罪率高于丘拉维斯塔市。
根据NeighborhoodScout对联邦调查局数据的分析，2024年，辛辛那提市的暴力犯罪率为每千人7.28起，丘拉维斯塔市的比率约为该水平的一半，为每千人3.60起。
今年，犯罪问题成为辛辛那提市的重要政治议题。一起种族对立引发的街头斗殴视频在网络上疯传，引发了公众的愤怒，甚至引起了全国的关注。
今年早些时候，辛辛那提市警察局局长特蕾莎‧提奇（Teresa Theetge）宣布，该市将采取多项措施打击犯罪，包括启用无人机。
今年7月，在无人机项目正式推出的一个月前，警方利用无人机的聚光灯驱散了市中心夜间闹事的人群。
但无人机项目并不是近期危机的产物。
警长乔纳森‧坎宁安（Jonathan Cunningham）告诉《大纪元时报》：“实际上，这一项目经过多年的酝酿而成。”包括提奇局长在内的警局领导层，在听取其它部门的成功案例后，对这项技术的兴趣日益浓厚。这项目的启动大约始于四五年前。
辛辛那提市警察局效仿丘拉维斯塔市的做法，在推出DFR项目之前，与社区领袖会面。据坎宁安警长介绍，警方与所有52个社区委员会的负责人会面，听取意见，并让他们了解警察局计划如何使用这项技术。
此外，辛辛那提市的DFR使用政策与丘拉维斯塔市类似。
辛辛那提市在声明中写道：“无人机将仅用于响应服务呼叫和派遣，不会用于随机监视或常规巡逻，而且摄像头在飞行过程中始终朝向地平线，以保护隐私。”
“这个项目代表了警局致力于利用创新手段保护辛辛那提市安全的重要一步。”
警局启动了无人机项目，9架无人机能够覆盖城市的40%；警局的目标是在几个月内达到90%的覆盖率。
辛辛那提市的项目特色
辛辛那提市的DFR项目与丘拉维斯塔市的项目有几个显著的不同之处。
丘拉维斯塔市的无人机标有“丘拉维斯塔市警察”的字样，而辛辛那提市的无人机飞行时配备有蓝红灯相间的警灯，更明显地表明无人机代表执法部门。
此外，丘拉维斯塔市按照FAA的要求，在发射场屋顶派驻人员观察天空并清理空域，而辛辛那提市获得了FAA的批准，采用雷达和摄像头系统。
辛辛那提市无人机小组主管杰伊‧凯姆（Jay Kemme）解释说，该系统满足了FAA对“视觉观察员”的要求。
他告诉《大纪元时报》：“它能告诉我们飞机、直升机的位置以及飞行高度，如果我们的区域有飞行物，它会发出警报声，这样我们就知道要避让。”
辛辛那提市还找到了应对有时不太友好的俄亥俄州西南部天气的办法，该市警局将无人机安置在一个恒温恒湿的充电站里。
“冬暖夏凉……保证全天候可用。”远程无人机操作员本‧米勒（Ben Miller）警官说道。
米勒说，他对这些设备的功能感到惊讶，“太不可思议，（警方）可以在无人机的电池续航时间内，几乎可以到达任何地方。”他说，如果电池电量不足，警方可以派出备用无人机，并命令原机返回基地充电。通过这种“接力”方式，无人机可以在必要时长时间监控现场情况。
凯姆说，接到“从枪击案到高速公路上掉落了床垫等各种报告后，都会派出无人机处理”。
他说，截至10月底，辛辛那提的无人机小组已经完成了超过3,000次飞行。自7月辛辛那提项目启动无人机计划以来，该市无人机出动次数已超过丘拉维斯塔市信息系统记录数量的三倍以上。
凯姆说：“我希望市民们知道，这让他们更安全”，“（当市民拨打911时）我们会很快赶到……如果发现情况严重，现在我们可以更快地向你调派资源。”◇
原文：The Technology That Police Call a Game Changer刊登于英文《大纪元时报》。
责任编辑：高静#
留言