【大紀元2025年12月23日訊】（大紀元記者李鉑言紐約報導）清冷的冬晨，一棟老公寓裡的住客們紛紛醒來。他們有的發現暖氣又涼了一整夜，有的客廳牆面開始滲水，還有的聽到老鼠在廚房裡翻箱倒櫃。這些問題已不只一次向房東反映，但收效甚微。住客們看著一片狼藉，只能搖頭嘆氣。其實，他們只需打一通電話，這些問題就都能得到有效的處理。而電話的另一頭，就是紐約市房屋保護與發展局（New York City Department of Housing Preservation and Development, HPD）。
在全美的主要城市中，像HPD這樣同時整合住房安全監管與可負擔住房大規模開發於一身的市級機構，並不多見。對許多在紐約打拼的華人家庭而言，HPD也許並不是最熟悉的政府機構，但不管您正在租房或是要申請可負擔住房，卻都與HPD的職責緊密相關。
HPD是誰？負責什麼？
談及部門使命，HPD新聞祕書 Matt Rauschenbach 對本報表示：「HPD 的使命，是確保每一位紐約市民都能擁有一個安全、健康且可負擔的居所。每天，無論是回應市民對居住環境問題的投訴、進行關鍵研究以更深入了解紐約市的住房市場、提供租金援助以協助居民穩定居住，還是推動新的住房建設、保存現有住房存量等各項工作，HPD 都持續站在第一線，支持市民、服務社區。」
同時，HPD作為紐約市政府的住房管理部門之一，還身兼三項核心職責：
第一，確保現有住宅符合最基本的安全與健康標準；
第二，大規模推動可負擔住房的規模與數量；
第三，維護社區多元性，避免弱勢族群因房價與租金壓力被迫離開城市。
實際運作中，HPD直接關注居民的實際居住條件，如：房間暖不暖、有沒有熱水，房屋會不會漏水或生蟲、房東是否及時修繕等最貼近生活的問題，並依據《住房維護法》（Housing Maintenance Code）進行執法、稽查和違規處理來達成第一項使命；同時，通過貸款、補貼與政策引導，與開發商、非營利組織及金融機構合作，持續增加可負擔住房體系規模，推動第二、三項使命取得進展。
HPD的角色演變過程
1975年，紐約市爆發了嚴重的財政危機，市府瀕臨破產，公共服務幾乎停滯。房地產市場也陷入了持續的低迷，房東大量棄樓，房屋縱火詐保時有發生，大片社區逐漸空屋化、貧民化。市府為避免街區大規模崩壞，於1978年將城市住房監管與開發職能進行整合，成立了HPD，專責處理危樓、棄樓，保證市民的基本居住安全。
—1980到1990年，HPD大量接管被棄置的住宅，並開展修復工作，使原本無人敢住的建築重新可用，阻止城市街區持續衰敗；
—2002到2013年，市府推出New Housing Marketplace計劃，正式將住房建設制度化。10年間，HPD通過新建房屋、轉換現有房屋用途為手段，新增約16.5萬戶可負擔住房，奠定了可負擔住房「量產化」的基礎。
—2014到2021年，市府出台了史上最大規模住房計劃：Housing New York，成功達成了20萬戶可負擔住房的政策目標。HPD也由「修舊為主」，轉型為全美最重要的市級可負擔住房開發機構之一；
—從2022開始，市府公布了Housing Blueprint及「24 in 24」計劃，即：一年內在24處市有土地上推動可負擔住房開發，最終將帶來約12,000戶新住宅。2025財政年度HPD再創新高，通過融資建設與現房轉軌完成了28,281戶可負擔住房的開發任務。
從接受危樓、棄樓並恢復功能，到通過規劃、新建，及轉換現存樓宇的功能來增加可負擔住房數量，HPD「市民居住權益的捍衛者」的定位正在變得越來越立體。
HPD能為租客做什麼？
對於租房子的居民來說，最應該瞭解HPD的住房維護與執法職能。凡屬《住房維護法》所規範的基本居住條件，皆在HPD的管轄範圍之內，比如您租住的房屋如果出現：
—冬季暖氣不足、全年熱水供應異常；
—天花板漏水、牆體發霉、結構性滲水；
—老鼠、蟑螂等蟲害滋生；
—房東未依規定進行必要修繕；
—搭建影響消防逃生的非法隔間等等。
如果發生上述情況，居民可直接撥打311進行投訴，HPD將根據投訴地址，安排稽查員到場檢查。若確認違規，HPD會依法開具違規通知，要求房東在法定期限內完成修繕；若房東未在期限內完成，市府將依法代為施工，並依程序向房東追償相關費用。
市民還可通過HPD線上系統輸入地址，查詢建築是否存在未解決的違規紀錄、訴訟或房屋登記資訊。這是租房、買房前的重要參考。
對於華人群體，特別是新移民群體而言，雖然311熱線提供了粵語和普通話服務，但主動檢舉房東也並非易事。由於語言不熟、擔心報復，或對政府職能不了解、不信任等原因，往往讓許多租客在寒夜裡選擇沉默。曾有華人租客反映，冬季連續多日室內溫度不足，卻因擔心與房東發生衝突而選擇忍耐，直到孩子反覆生病才鼓起勇氣檢舉。
依市府規定，房東不得因租客投訴而產生報復性行為，包括漲租、逼遷、更換門鎖或中斷水、電等，這些行為亦可能構成新的違規事項。市府也將協助居民完成報案與後續追蹤，讓市民真正住得安心。
如何申請可負擔住房？
目前，全市可負擔住房的主要申請管道是NYC Housing Connect，由 HPD和紐約市房屋開發公司（New York City Housing Development Corporation, HDC）共同主導。平台集中發布紐約五大行政區的可負擔出租住宅信息，及少量可負擔自住房項目。
需注意的是，HPD負責的「可負擔住房」（Affordable Housing）並不包括公屋（Public Housing）申請和住房代金券（Section 8）申請，這兩個領域屬於紐約市房屋管理局（New York City Housing Authority, NYCHA）的管理範圍。
基本申請流程：
1. 首先要註冊帳號，建立家庭檔案；
2. 填寫家庭人數、年收入及基本身分資料；
3. 篩選符合條件的項目；
4. 依行政區、收入區間（AMI百分比）、房型進行搜尋；
5. 線上提交或郵寄申請表；
6. 抽籤排序與資格審查；
7. 若中籤，需補交報稅紀錄、薪資單、銀行存款等證明；
8. 面談、核實、簽約入住。
在申請過程中，許多申請人被卡在了文件的細節上，如：收入證明不齊全、報稅資料與實際收入不一致、家庭人口認定出現爭議，或未能在限定時間內補齊資料等情況，都會導致申請被取消。
還有不少申請人誤以為只要申請沒通過，就沒有下一次機會了。實則不然，Housing Connect的每個項目都是採取抽籤的方式，如果您申請某個項目失敗，仍然可以繼續申請其它的項目。
同時，市府與社區機構都特別提醒：不要輕信所謂的「代辦插隊」、「保證中籤」等付費服務，所有合格申請全部通過官方平台完成，不存在任何特殊捷徑。
分清紐約房屋管理部門
在紐約市府下面，共有四個職能部門都和房屋管理有關，很多人可能會混淆它們之間的關係及所屬職能。這其中，除了我們本次介紹的紐約市房屋保護與發展局（HPD）和之前介紹過的紐約市房屋管理局（NYCHA）以外，還有建築物管理局（Department of Buildings, DOB），以及紐約市房屋發展公司（HDC）。每個部門的主要職責及與市民最相關的部分如下所示：
對華人而言，房子是「家」的象徵。租住房屋的環境條件決定著當下的生活質量；能否申請可負擔住房則是對未來生活的盼望。在這座寸土寸金的城市裡，了解HPD的職能、明確自身的權益，就擁有了在紐約最基本、也最現實的「居住能力」。
例如，由亞洲人平等會（Asian Americans for Equality, AAFE）與HPD合作開發，位於曼哈頓雀爾喜區西22街170號的多戶住宅建築已透過HPD的可負擔社區合作計劃（Affordable Neighborhood Cooperative Program, ANCP）進行融資修復成合作公寓，如今住房抽籤已經開始，為中等收入家庭和個人提供了一個難得的擁有住房機會。
透過Housing Connect 抽籤提供的這21間公寓，適用於家庭年總收入介於最低103,820美元至最高192,500美元之間的住戶。提供的戶型包括開間、1房和2房，價格約從385,865美元至451,600美元不等。更多詳細資訊，包括資格要求和申請說明，可在NYC Housing Connect官網查閱。申請者必須在2026年1月28日前提交相關文件。
此外，HPD近日宣布，通過紐約市創新的「支持性住房徵求提案」（Supportive Housing RFQ）機制，正式指定非營利機構IMPACCT Brooklyn，在位於布魯克林Bed-Stuy社區、Kent Avenue 913號的一塊市有土地上，開發至少70戶可負擔住房，其中約60%為支持性住房單位。
HPD已為紐約市最弱勢族群提供數以千計的支持性住房單位，僅2025 財政年度即完成1,962戶。這些住宅均受租金穩定法規保護，並由具經驗的社區機構擁有與營運，維持高標準的物業管理。研究顯示，支持性住房能改善住戶健康成果，並透過減少對高成本收容所、醫院與緊急服務的需求，為納稅人節省公共支出。
下一階段，HPD將與IMPACCT Brooklyn合作，完成基地最終規劃、擬定並提交完整融資方案，並就支持性住房服務對象提出具體計劃，供HPD審核。隨後，開發團隊、HPD與DEP將共同推進土地使用審批程序，期間社區居民將有機會提供意見，協助進一步完善項目規劃。◇
聯繫HPD方式
紐約市民電話：311
HPD網站：https://www.nyc.gov/site/hpd/index.page
NYC Housing Connect網站：https://housingconnect.nyc.gov/PublicWeb/
責任編輯：甄真
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