【大紀元2025年07月23日訊】（英文大紀元專欄作家Tamuz Itai撰文／信宇編譯）2025年初，美國和中國簽署了一項被譽為突破性的協議：一項新的貿易協議，暫時放寬關稅，暫時恢復穩定。那次簽訂的中美《日內瓦協議》（Geneva Accord）迅速成為全球市場的頭條新聞。但在平靜的表面之下，一個問題卻在縈繞，在官員中悄無聲息，而在懷疑論者中聲勢浩大。
這個問題就是：在中共政府違反協議之前，這個協議究竟還能持續多久？
提出這個問題並不是悲觀的懷疑。無數次的經驗教訓令我們無法對中共的承諾抱有信心。
眾所周知，中共不僅有違反國際協議的不良記錄，而且它一貫如此，從不悔改。
眾目睽睽之下的隱藏模式
中共已經形成了一種可以循環重複的萬能模式：在壓力下簽署協議，一旦影響力發生變化就違反協議，然後否認任何錯誤行為，同時指責對方。這種循環，在貿易、外交、科技、學術和安全等多個領域上演。結果不僅僅是違背承諾，而且構成結構性風險。
回想一下，2001年中共加入世界貿易組織（WTO）的場景。當時西方領導人將其視為中國改革的里程碑。作為對市場准入的回報，中共承諾停止產業補貼，開放行業競爭，並遵循透明的國際貿易慣例。
然而，中共的行動卻與它的承諾背道而馳。中共強化了其指令性經濟。國有企業繼續享受補貼。關稅壁壘被官僚主義障礙所取代。在稀土等行業，中共政府戰略性地限制出口，同時要求外國公司在中國進行本地化生產並交出關鍵技術。
當中共因為這種稀土限制面臨世貿組織的第一次重大挑戰時，它輸了。但同時它也明白了：違反規則的寬限期很長，代價也很小。
第一階段的幻覺
讓我們快進到2020年。在貿易緊張局勢不斷升級的情況下，時任川普（特朗普）政府與中共簽署了所謂的第一階段協議。該協議要求中共政府大幅增加對美國商品的進口，保護知識產權，遏制強制技術轉讓。
隨之而來的是一種現在已經司空見慣的模式。根據美國貿易代表辦公室（USTR）的數據，中共未能履行其採購承諾，涉及金額超過2,000億美元。工業間諜活動仍在繼續。美國公司仍然發現自己被迫與中國公司建立合作關係，從而讓中國同行獲得了專有技術的內部信息。
即使美國官員發布了記錄中共機構不合規行為的報告，中共政府的官方立場依然未變：一切正常，任何問題都是華盛頓的錯。
延伸到歐洲和亞洲：不只是美國的問題
中共的這種模式不會因為對象不同而有所不同，無論對待哪一個洲，都是同樣的伎倆。
2020年，歐盟和中共經過多年談判後，達成了《全面投資協議》（Comprehensive Agreement on Investment）。然而協議墨跡還未乾，中共就對批評其殘忍虐待維吾爾人的歐洲立法者實施了制裁。歐洲議會因此凍結了對協議的批准，協議至今仍處於懸而未決的狀態。
在東南亞，中共二十多年來一直承諾，要與東盟（ASEAN）國家敲定《南海行為準則》（Code of Conduct in the South China Sea）。然而，在同一時期，北京卻在人工島嶼上進行軍事化建設，並擴張其海洋主權聲索，損害了越南、菲律賓和馬來西亞的利益——這一切都是在所謂的「談判」期間進行的。
對於該地區的小國來說，與中共簽署的雙邊諒解備忘錄已成為特洛伊木馬（Trojan horse）——表面上承諾基礎建設或貿易，實際上則換取政治噤聲與經濟依附。
貿易之外：非經濟類的違約
中共的選擇性履約還延伸到了科學、文化和安全等領域。
2015年，中共同意不為商業利益而進行國家支持的網絡盜竊。然而不到一年，美國情報機構就報告稱，中共的黑客行動已經全面捲土重來，目標包括美國公司和國防承包商。
在學術界，中共政府在海外創辦了孔子學院，承諾推動文化交流和語言學習。但實際上，它們成了箝制言論與實施監控的工具，最終導致全球各國相繼關閉了數十所孔子學院。
而中共對待香港就是最明目張膽的違約行為。1984年與英國簽訂的條約承諾，在50年內實行「一國兩制」。2020年通過的一項法律使這個承諾化為烏有，將異議定為刑事犯罪，提前十幾年結束了香港的自治。
這些並非偶然事件。它們反映了中共的一種世界觀，即協議是用於發揮戰術優勢的工具，而不是相互尊重的具有約束力的框架。
作為拖延戰術的交易
伊斯蘭世界有一個術語，叫作hudna，即「戰術性停火」，其目的不是結束衝突，而是為日後的進攻重整旗鼓。中共的外交策略與這個邏輯不謀而合。
需要明確的是：中共是一個具有全球影響力的國家行為體，並在聯合國安理會擁有席位，擁有一票否決權。但是，當一個政權不斷簽署協議，只是為了爭取時間、操縱頭條新聞或瓦解盟友關係時，它的行為更像是一股叛逆力量，而非一個以規則為基礎的合作夥伴。
這就提出了一個更深層次的問題：為什麼國際社會一直把這些協議當作是善意達成的呢？
真正的風險不是協議破裂，而是接下來會發生什麼
中美新貿易協議的真正問題不在於它可能失敗，而是失敗後會發生什麼。
因為下一次中共限制稀土出口，或限制對電動汽車和導彈系統至關重要的磁鐵的流通，將不會是一場外交危機。這將是一次供應鏈衝擊。如果美國還沒有進行多元化、再製造或與值得信賴的盟國合作建立健康的供應機制，後果將是毀滅性的。
這就是中共毀約行為與一般爭端的根本差異：其風險不是理論上的，而是具體的、經濟上的，且迫在眉睫。
華盛頓能適應嗎？
有些人可能會說，這次會有所不同，因為美國的領導力不同了。川普總統的第二個任期將對中共政權更加強硬、更好地監控和更快地報復。
但中共不需要你天真。它只需要你過於自信。
即使是有談判籌碼的強勢領導人，也要面對擅長拖延、混淆視聽和通過非官方渠道進行報復的黨國體制。當違規行為顯露出來時，損害已經造成，而責任往往已經被成功轉移。
現在需要做什麼？
美國現在必須為不可避免的情況做好計劃，而不是僅僅寄希望於釋放善意或展示實力。需要假定協議遲早會被破壞，並立即採取緊急行動。
這就意味著：
• 建設稀土、半導體和製藥領域的國內生產能力。
• 建立具有實際懲罰措施的自動執行機制。
• 通過聯盟供應鏈，特別是與印度、澳大利亞、日本和歐盟的供應鏈，建立有效的供應機制。
• 建立貿易流和合規指標的公共可見度。中共總是害怕自己的錯誤行為被公開曝光。
簡而言之，做好中共會違約的心理準備，並且不讓這種違約影響到美國。
結論：新的協議是考驗，而非勝利
誠然，這份最新的中美貿易協議還不是外交的勝利。至少到目前為止還不是。它是對華盛頓是否最終學會了遊戲規則的一次考驗。
因為在任何談判中，真正的問題不僅僅是紙上寫的是什麼。而是你要與誰簽約，以及他們之前每次都做了什麼。
歷史已經告訴了我們答案。現在，我們應該積極行動起來，以免重蹈歷史的覆轍。
作者簡介：
塔姆茲‧以提埃（Tamuz Itai）是一名新聞記者和專欄作家，現居以色列特拉維夫（Tel Aviv）。
原文：Broken by Design: Why the CCP Never Keeps Its Deals—and Why This One Won’t Be Different 刊登於英文《大紀元時報》。
本文僅代表作者本人觀點，並不一定反映《大紀元時報》立場。
責任編輯：高靜#
留言