【大紀元2025年08月05日訊】（大紀元記者紀語安編譯報導）近十年來，中共當局在南海區域利用不跨越戰爭門檻的「灰色地帶」戰略，包括海警船的「非軍事」挑釁、軍艦巡航、填海造島和干擾他國油氣開採等，恐嚇和威脅周邊國家，試圖改變區域現狀。但是2021年以來，北京在南海的行動不斷受挫，這種「灰色地帶」戰略已不再奏效。
中共在南海的恐嚇戰略失效
2016年，荷蘭海牙常設仲裁法院（PCA）依據《聯合國海洋法公約》（UNCLOS）裁定北京在南海的「九段線」主張無法律依據，並認定中方在菲律賓專屬經濟區內的活動違反國際法。
中共拒絕承認該裁決，持續在南海加強軍事與海警部署，進行控制與恐嚇行動，尤其針對仁愛暗沙與黃岩島等爭議區域。
然而，近期這些威脅恐嚇並未奏效。
美國太平洋艦隊司令史蒂夫‧科勒（Steve Koehler）上將6月17日在華盛頓的戰略與國際研究中心（CSIS）發表演講時指出，「中國（共）的壓力並未奏效。它未能讓東南亞的主權聲索國屈服、放棄其主權權利。」
科勒列舉了過去一年北京對印尼、馬來西亞、越南，特別是菲律賓的騷擾與暴力行為，但在每一次事件中，東南亞國家都拒絕退讓。
中共「灰色地帶」戰略 施壓南海
據美國軍事智庫期刊《War on the Rocks》報導，2012年底，中共採取行動，迅速占領長期由菲律賓控制的黃岩島；2013年，中共黨魁強調要成為海洋強國。這兩起事件被視為北京南海戰略的轉折點：中共當局從此更加積極，想要控制南海。
然而，中方目前對南海的控制沒有進展，在部分區域還出現倒退。如今，在具有戰略意義或經濟價值的地點，東南亞國家願意冒一定風險與中共對抗，他們發現，面對北京的灰色地帶壓力，他們確實可以挺住。
中共在灰色地帶策略上節節失利，但迄今仍不願讓情勢升高到使用致命武力。中共指揮官受命，避免使用軍力，卻對東南亞國家施加越來越危險的「非致命」戰術，例如衝撞、高壓水砲、致盲雷射與聲波裝置。一旦未能奏效，中共會局部降溫，但不久又在其它地方重啟同樣的模式。
東南亞各國反擊中共壓力
油氣勘探是近期東南亞國家反擊中共壓力的重要範例。
2021年下半年，印尼在南海南端的Tuna油氣區域進行探勘，中共首次派出海警干擾印尼。雅加達則派出海警與海軍艦艇保護探勘行動，僵持三個月後，印尼如期完成鑽探。
2024年10月，印尼又在鄰近區域啟動新一輪鑽探，結果仍然一樣：中共部署海警、印尼也部署護航船隊，鑽探如期完成。
2021年，越南也加大反擊力道，批准在萬安灘（Vanguard Bank）附近的南昆山油氣田（Nam Con Son field）進行鑽探，該區供應胡志明市大量電力。中共海警前往騷擾，越南派遣艦艇護航，作業如期進行。
中共海警現在幾乎每天都在萬安灘巡邏，監視南昆山與Tuna油氣區域的持續開採，然而，中方在這些努力中毫無所獲。
馬來西亞則在南海擁有規模最大、最賺錢的離岸油氣產業。自2013年底開始，中共海警就持續在盧克尼亞暗沙（Luconia Shoals）一帶騷擾相關作業。
雖然中方在2020年成功干擾了馬國在大陸棚上的鑽探，但馬來西亞國營石油公司Petronas近年在Kasawari油氣田（Kasawari Gas Field）展開積極擴張。中共透過海警每日巡邏加上外交信件施壓，但馬來西亞頂住壓力，仍然在2023年鑽了創紀錄的25口離岸油井，2024年再鑽15口。
不再迎合 菲律賓對抗中共壓力
菲律賓曾多年迎合中方要求，但2022年7月小馬科斯總統上任以來，菲律賓開始採取較堅定的立場，重新強化海軍與海警在爭議水域的巡邏，一遇騷擾也會對外公開。
這種立場的轉變，導致中菲兩國間出現更頻繁的衝撞、攔截、水砲與雷射等武力升級行動。然而，菲律賓仍未退縮。
從2023年2月到2024年8月，中方海警與民兵試圖封鎖仁愛暗沙（Second Thomas Shoal）。菲律賓的登陸艦「馬德雷山號」（BRP Sierra Madre）就在那裡，菲方判定該艦急需維修，因此開始運補材料，中方則以此為藉口實施封鎖。到2023年12月，周邊地區的中籍船艦數量增加到約50艘，戰術愈發暴力。
後來在仁愛暗沙演變成每月一次以上的實際衝撞行為，有時是數艘中籍船艦聯手行動，針對菲律賓軍民船舶。中共海警還使用高壓水砲從左右同時夾擊，造成菲方船窗破裂、船員受傷（包括一位上將）與引擎損壞；中方也使用雷射與聲波裝置，使菲國船員短暫失明與迷失方向。但儘管如此，菲國每月的補給任務都成功完成。
2024年6月，這種灰色戰術升級到新高點。菲律賓海軍使用剛性充氣艇（RHIB）繞過中共封鎖，為馬德雷號補給。中共海警派出自家的充氣艇衝撞菲方船隻，甚至出現持刀與其它武器威脅行為，一名菲律賓水手在兩艘船之間被夾斷手指。
在這次事件之後，中共意識到這種「非致命」的灰色戰略已經走到極限，如果觸發美菲共同防禦條約，美國會介入衝突，一切將無法收場。此後，中菲達成臨時協議，仁愛暗沙局勢降溫。菲方已完成修艦任務，達成目標；北京則毫無斬獲。
北京戰略造成反效果 印太區域聯盟擴張
中方在仁愛暗沙的行動反而加速了美菲同盟的重整，這次對峙也促使菲律賓更積極地融入區域安全架構。馬尼拉與東京在2023年7月簽署《相互准入協議》（RAA），雙方允諾共同進行軍事訓練與演習。隨後，菲律賓與紐西蘭、加拿大於2025年初也完成類似協議；與法國的協議即將簽署。
目前，一個新的三方安全同盟（美日菲）已形成，美、澳、日、菲還組成了一個印太四邊安全聯盟「小隊」（Squad）。外交上，馬尼拉藉由自身遭到中共脅迫的經歷，成功說服美國等28國公開呼籲北京遵守2016年海牙仲裁裁定，放棄不合法的海事主張。
此外，8月4日開始，印度和菲律賓首次在南海高調舉行聯合海軍演習，令中共跳腳。與以往的海軍間活動（例如聯合航行、過境演習和海上夥伴關係演習）相比，此次印度和菲律賓海上合作活動旨在提高部隊互操作能力，並在菲律賓與中共衝突期間展現對菲律賓的支持。◇
責任編輯：林妍#
