【大紀元2026年04月19日訊】（英文大紀元專欄作家Stu Cvrk撰文／信宇編譯）聯合國（United Nations，簡稱UN）於1945年依據《憲章》成立，乃是二戰後美國戰略遠見的產物——它是一座頂著多邊主義頭銜的「美利堅和平」（Pax Americana）架構，旨在成為二戰後由美國主導構建的國際秩序的基石。
隨著時間的推移，這種考量發生了根本性的改變。過去25年來，中共勢力有條不紊地滲透、安插人員並重新培植了聯合國，使其從一個由美國塑造的工具轉變為一個日益被北京控制的平台——而北京為此付出的代價很大一部分來自美國納稅人。
讓我們來深入探討一下這個問題。
對美國戰略競爭對手進行財政補貼
據美國外交關係委員會（Council on Foreign Relations，簡稱CFR）發布的數據，到2025年，美國將承擔聯合國經常預算的22%和聯合國維和預算的約26%。而據美國國會研究服務處（Congressional Research Service，簡稱CRS）的數據，僅2025—2026年度聯合國維和預算就高達54億美元。
而具有諷刺意味的是：據估計，到2025年，中國將占聯合國常規預算的約20%（1994年僅為0.77%），並占維和預算的近23%，使其成為僅次於美國的第二大捐助國。
當中共不斷擴大其經濟影響力並據此購買影響力時，美國卻同時資助了中共用來對抗美國利益的組織。正如總部位於華盛頓特區的美國傳統基金會（The Heritage Foundation，簡稱THF）所指出的，僅美國的自願捐款就相當於中共對聯合國系統捐款總額的七倍。然而，北京卻更有效地利用了其較小的投入。
美國未支付的評估費用，常規預算為15億美元，維和預算為24億美元——這鮮明地表明，即使是歷屆美國政府也都意識到（儘管態度不一），這種價值主張已經失效。
中共長達25年對聯合國進行滲透
長期以來，中共勢力對聯合國的政治掌控並非偶然。這是一項精心策劃、耐心周密、多管齊下的戰略，涵蓋人員、財政、投票集團和規範制定等多個方面。
滲透1：聯合國財務升級
據聯合國系統行政首長協調理事會（U.N. System Chief Executives Board for Coordination，簡稱CEB）發布的數據，僅2010年至2019年，中共對聯合國的強制性會費和自願性會費就分別增長了1,096%和346%。金錢在任何機構中都能買到准入、感激和選票等。
滲透2：掌握聯合國機構領導權
2006年之前，中國公民從未領導過聯合國專門機構。近年來，中國領導的聯合國專門機構數量超過其它任何國家。據美國傳統基金會（THF）統計，在2015年至2021年的七年中，有六年由中國公民領導了四個聯合國專門機構。
中共並非隨機選擇目標機構。他們精心挑選了一些能夠與國內議程緊密結合的機構集群，例如「中國製造2025」（Made in China 2025），由中國本土企業領軍企業主導制定新的全球技術標準，並通過「一帶一路」倡議（Belt and Road Initiative，簡稱BRI）將這些標準與北京的外交政策聯繫起來。
國際電信聯盟（International Telecommunication Union，簡稱ITU）曾有中國代表連任兩屆，確保華為（Huawei）的標準被納入非洲、太平洋和東南亞等滲透率較低的市場。
滲透3：掌控聯合國官僚機構
總部位於澳大利亞悉尼的洛伊研究所（Lowy Institute）指出，自2007年以來，中共官員一直領導著聯合國經濟和社會事務部（Department of Economic and Social Affairs，簡稱DESA），外交官們指出，「經社部（DESA）是中國的機構，人人都知道，人人都接受。」
聯合國經濟和社會事務部（DESA）為整個聯合國系統的經濟、環境和社會政策制定了理論方向。同行評審的研究證實了這個機制：中共與較弱的國家結盟，控制領導層任命，而這些親華領導人隨後將聯合國官僚體系的語言與中共製作的文件保持一致。中共安插自己的人；這些人改寫了聯合國的論述。
滲透4：建立聯合國投票集團
中國在77國集團（Group of 77，簡稱G77）中擁有重大影響力——77國集團由134個國家組成，占聯合國成員國總數的近70%。
非洲國家作為最大的區域集團，擁有約28%的投票權，在支持中共崛起方面發揮了至關重要的作用，選舉中國公民領導四個聯合國主要機構，並在其它九個機構中獲得副手職位。
中國「一帶一路」倡議（BRI）在非洲的投資給北京帶來了巨大的地緣政治利益。
滲透5：將聯合國領導人武器化
據總部位於華盛頓特區的戰略與國際研究中心（Center for Strategic and International Studies，簡稱CSIS）稱，北京一直在「培養」包括聯合國祕書長安東尼奧・古特雷斯（António Guterres）在內的聯合國領導人，以推動「一帶一路」倡議（BRI）並將其與聯合國可持續發展目標相融合。聯合國領導人實際上已成為中共地緣政治基礎設施的營銷工具。
聯合國安理會：中俄反美否決聯盟
過去十年中，中共在安理會投出的九張否決票全部與俄羅斯聯手。兩國由此建立起對美國、英國和法國的有效外交制衡，使這三個西方大國實際上無能為力。而俄烏戰爭更是進一步鞏固了中俄聯盟。
中共以「主權和不干涉」（sovereignty and non-interference）為幌子，阻撓了美國支持的有關敘利亞、委內瑞拉、朝鮮、緬甸和津巴布韋的決議，以此來保護服務於中共利益的政權。
最近，4月7日，中共否決了巴林起草的一項決議，該決議授權各國在必要時使用武力，以開放霍爾木茲海峽（Strait of Hormuz）， 保障國際航運和貿易的自由流通。
中共利用其在安理會五大常任理事國中的地位，以否決權相威脅，削弱其認為不利的決議，包括針對朝鮮和伊朗的決議。每當美國試圖利用安理會施壓時，都必須事先徵得中共的同意。
國際人權與規範重塑
中共經常宣稱的目標之一就是用中共主導的新世界秩序取代美國設計的國際秩序。為了實現這個目標，中共採取的策略之一就是系統性地削弱聯合國人權體系。
一位聯合國舉報人指控中共使用恐嚇、賄賂和篡改文件等手段，抹去有關新冠病毒（COVID-19，即中共病毒）起源和新疆侵犯人權行為的不利事實。儘管中國人權記錄糟糕透頂，卻多次當選聯合國人權理事會（U.N. Human Rights Council，簡稱HRC）成員，一邊對其它國家指手畫腳，一邊卻在自己的國家設立集中營。
從最深層次來看，北京尋求對全球治理進行全面改革——中共黨魁習近平稱之為「新型國際關係」（a new type of international relations）——這實際上是在日益激烈的競爭中，系統性地削弱美國的全球領導地位。中共試圖將目標從人權轉向純粹的經濟發展，這一點在聯合國社會和經濟機構中體現得最為明顯。隨著西方國家逐漸退出，北京在這些機構中擁有相對更大的自主權。
結語
美國承擔聯合國約22%的經常預算和26%的維和費用——這是對一個敵對勢力耗費25年時間系統性掌控的機構的最大單筆財政補貼。如今，中共政權在聯合國的投入占比接近20%，而1994年還不到1%。中共利用這筆投入，採取了更為嚴謹的戰略策略：掌控聯合國機構領導層，建立77國集團投票集團，與俄羅斯建立否決權夥伴關係，並轉移聯合國機構的合法性，以洗白自己推行的「一帶一路」地緣政治。
聯合國成員資格的每一項所謂益處——國際合法性、安全領域的多邊責任分擔、全球規範制定等——都基於一個假設：聯合國機構體現了與美國理念相符的共同價值觀，並且沒有被敵對勢力所掌控。然而，這個假設如今已被證明是錯誤的。一個由北京控制的機構不可能同時成為美國外交政策的延伸。僅僅指出一些仍在運作的項目並不能挽救成本效益的局面；問題的關鍵在於誰掌控著整體方向，而上述總結已經明確地給出了答案。
最後，從純粹的「美國優先」（America First）視角來看，美國是其自身戰略遏制行動的主要出資方。由此得出的邏輯結論顯而易見：美國繼續全面支持目前形式的聯合國，實際上是在以美國的利益為代價補貼中共的權力。因此，聯合國必須進行根本性的重組，否則就應該解散。
作者簡介：
斯圖·克沃爾克（Stu Cvrk），在美國海軍服役30年，擔任過各種現役和預備役職務，在中東和西太平洋等地區擁有豐富的作戰經驗，退役前是一名上尉。他畢業於位於馬里蘭州的美國海軍學院（U.S. Naval Academy），接受了古典的自由主義教育，具有海洋學家和系統分析員的教育和經驗，這些為他此後的政治評論奠定了重要基礎。指手畫腳
原文：The UN Is a Chinese-Captured Institution l 刊登於英文《大紀元時報》。
本文僅代表作者本人觀點，並不一定反映《大紀元時報》立場。
責任編輯：高靜#
留言