【大紀元2026年08月12日訊】（大紀元記者程木蘭、駱亞採訪報導）美國川普（特朗普）政府近一年多次收緊留學簽證政策，中國籍學生赴美簽證核發量大幅下滑，美國國土安全部並取消簽證「身分持續有效」制度，改採固定停留期限。專家表示，隨著國家安全審查層層加碼，兩國互信日益低落，數十年來緊密交織的美中高等教育體系正加速脫鉤。
美簽證核發量遽降 新規大幅緊縮停留期限
華盛頓智庫「移民研究中心」（CIS）8月4日發布報告指出，美國國務院2025年5月至8月間，向中國籍申請人核發的F-1學生簽證僅40,034件，較2017至2019年及2021至2024年同期平均的73,853件下降46%；較2024年同期的61,075件也下降34%。
CIS高級法律研究員喬治‧菲什曼（George Fishman）在報告中表示，「美國招收的外國學生數量遠遠超過了國家利益所需，數十萬外國學生最終會進入『事實上的臨時外籍勞工項目』」，主張收緊招生規模有助保護美國工人、加強國安，並使學生簽證項目回歸其最初的教育目的。
政策層面的緊縮不止於簽證核發量。川普政府7月中發布最終規則，將國際學生F簽證及交流訪問J簽證的停留期限上限訂為4年，取消原本可隨學業或工作期間彈性延長的「身分持續有效」（D/S）制度；媒體工作者I簽證上限則訂為240天，中國籍記者更被限縮至90天。規則將於2026年9月15日生效。
大紀元引述綠楓法律集團律師陳啟耕解讀，指新制上路後，畢業生離境緩衝期將由60天縮短一半至30天，攻讀長期學程者屆滿4年須主動向移民局申請延長身分，否則可能喪失合法身分。
中共外交部發言人林劍7月17日則批評美方做法「歧視性」，並揚言保留採取對等反制措施的權利。
中共黨媒《環球時報》更針對CIS報告發表社評反擊，指責美方將留學活動「政治化」「武器化」。
國安疑慮升溫 美官員屢指中共利用留學生滲透
支持收緊政策者多以國家安全為由。菲什曼報告引述智庫蘭德公司（RAND Corporation）分析，警告若中共軍事現代化目標得逞，可能成為「21世紀最具破壞穩定性的地緣戰略發展」。
2022年時任負責國家安全的助理司法部長馬修‧奧爾森（Matthew Olsen）也曾警告，中國（中共）政府的威脅「比以往任何時候都更加肆無忌憚，危害更大」。美中經濟與安全審查委員會（USCC）報告並引述中國領導人習近平的說法，稱海外中國留學生和學者是其打造「創新型和軍事實力強大的世界強國的關鍵」。
哈德遜研究所（Hudson Institute）資深研究員麥可‧索博利克（Michael Sobolik）更直言，中共多年來利用中國籍人士推動「具惡意影響力的行動」，將美國大學研究成果「重新據為己用」帶回中國，形同竊取美國創新成果，且會壓制留學生在美國校園的言論。「強迫他們要嘛替中共的宣傳路線發聲，要嘛就被迫噤聲」。
索博利克補充，「真正問題在於中國共產黨，不應妖魔化學生。」
川普政府從「積極撤簽」到跨部會聯動全面審查
美方反制意志已具體化為密集的行政行動。國務卿馬可‧盧比奧（Marco Rubio）於2025年5月底發表聲明，宣布將「積極撤銷與中共有關聯或就讀『關鍵領域』的中國學生簽證」，並加強審查來自中國大陸及香港的未來簽證申請。國務院發言人布魯斯（Tammy Bruce）強調：「我們不會容忍中共利用美國大學或竊取美國研究成果。」
與此同時，除了針對地緣政治對手的安全防範，美國政府對校園內非學術活動的法律秩序審查也同步收緊。在2025年3月，國務院便曾宣布撤銷數百名取得簽證後、在校園內參與親巴勒斯坦示威活動的外籍學生的簽證身分，凸顯出美方對於留學生在美行為與合規要求的全面嚴格審查。
事實上，自2020年頒布的第10043號公告起，美方已禁止與中共「軍民融合」相關的研究生取得簽證。
2025年8月底，包括教育部及國家情報總監辦公室（ODNI）在內的多個聯邦機構發布報告，直接將中國列為美國研究與科技競爭力的「首要威脅」，指控其以學生身分為掩護在學術界安插情報人員。
華盛頓世強律師事務所（Steptoe LLP）發文指出，僅2025年一年，美國已以違法或逾期居留為由撤銷逾6,000份學生簽證。該文透露，新審查極其嚴格，包括篩查對美國文化與價值的敵意，導致2023年中國學生簽證拒簽率高達36%。
胡佛研究所（Hoover Institution）中國問題專家伊莉莎白‧艾科諾米（Elizabeth Economy）表示，「兩國過去和現在都走在戰略脫鉤的道路上。雙方完全缺乏互信基礎。」
龐大經濟學術貢獻 美收緊政策引發連鎖疑慮
此政策引發激烈立場對立。支持收緊的一方認為，限制外國學生是符合美國本土利益。正如CIS菲什曼所言，數十萬外籍畢業生最終進入「事實上的臨時外籍勞工項目」，損害了美國本土畢業生的利益。
然而，美國教育及產業界則深感憂慮。美國國際教育研究院（IIE）統計，2024-2025學年在美外國留學生超過百萬，其中57%就讀STEM領域，即科學、技術、工程和數學教育。
喬治城大學（Georgetown University）安全與新興科技中心（CSET）更發現，2000至2015年間赴美攻讀STEM的中國留學生中，高達九成在畢業後留美工作，是重要的「力量倍增器」。
大學財政的流失亦是無法迴避的現實。IIE旗下年度報告「Open Doors 2025」指出，國際學生2024年透過學費及消費為美國經濟貢獻約550億美元，支持超過40萬個就業機會。
美商務部長霍華德‧盧特尼克（Howard Lutnick）去年8月曾向福克斯新聞提到，若沒有中國學生，底層15%的大學恐倒閉。
前眾議員格林（Marjorie Taylor Greene）則認為，如果學校必須仰賴中國留學生才能維持營運，「這些學校本就應該倒閉，因為它們實際上是靠中國共產黨在苦撐」。
哈德遜研究所學者索博利克也批評說，許多大學為了賺取全額學費而屈從中共的「高壓手段」，「一切都只關乎財務底線，而在這個過程中，美國的價值觀則不斷受到損害。」
學者觀點交鋒：美精準審查還是集體懷疑？
對於簽證緊縮的性質，受訪學者看法分歧。台灣南華大學國際事務學者孫國祥接受大紀元採訪時分析，F-1簽證核發量降幅「顯示美國政策收緊跟中國家庭降低赴美風險偏好，已經形成了結構性轉折」。
但他提醒，若美方「僅憑中國國籍、理工科背景，或模糊的『與中共的關係』判定風險，就會把個別的責任擴大為集體懷疑」，並指出同期印度學生簽證降幅更劇烈，顯示問題也涉及美國整體移民與簽證體制收緊，而非「單純針對中國」。
孫國祥指出，國際學生對美國經濟的貢獻並支撐數十萬個工作機會，57%攻讀STEM領域，若貿然收緊恐削弱研究團隊與科技人才庫。
他預期，未來將走向「選擇性脫鉤」，人工智能、半導體、量子、航太、生物科技等敏感領域率先受限，基礎科學與人文商業教育仍可能維持交流。
澳洲新南威爾斯大學政治學博士林松則向大紀元表示，川普政府緊縮簽證之舉「有遠見」。
他觀察，近年不少中國留學生赴美真正目的是定居而非單純求學，部分留學生甚至是中共高官子弟、涉及家族貪腐問題，也不乏「甘心效忠共產黨」、在西方搜集情報並回報中共者。
林松認為，川普政府收緊簽證屬「精準安全審查」而非單純基於國籍的集體懷疑，長遠而言有利美國本土學生與國家安全。即便美中教育交流數十年「不能說沒有好處」，但近年科技竊取等弊端增多，「脫鉤」對美國仍屬利大於弊。
責任編輯：孫芸#
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