【大纪元2026年08月12日讯】（大纪元记者程木兰、骆亚采访报导）美国川普（特朗普）政府近一年多次收紧留学签证政策，中国籍学生赴美签证核发量大幅下滑，美国国土安全部并取消签证“身份持续有效”制度，改采固定停留期限。专家表示，随着国家安全审查层层加码，两国互信日益低落，数十年来紧密交织的美中高等教育体系正加速脱钩。
美签证核发量遽降 新规大幅紧缩停留期限
华盛顿智库“移民研究中心”（CIS）8月4日发布报告指出，美国国务院2025年5月至8月间，向中国籍申请人核发的F-1学生签证仅40,034件，较2017至2019年及2021至2024年同期平均的73,853件下降46%；较2024年同期的61,075件也下降34%。
CIS高级法律研究员乔治‧菲什曼（George Fishman）在报告中表示，“美国招收的外国学生数量远远超过了国家利益所需，数十万外国学生最终会进入‘事实上的临时外籍劳工项目’”，主张收紧招生规模有助保护美国工人、加强国安，并使学生签证项目回归其最初的教育目的。
政策层面的紧缩不止于签证核发量。川普政府7月中发布最终规则，将国际学生F签证及交流访问J签证的停留期限上限订为4年，取消原本可随学业或工作期间弹性延长的“身份持续有效”（D/S）制度；媒体工作者I签证上限则订为240天，中国籍记者更被限缩至90天。规则将于2026年9月15日生效。
大纪元引述绿枫法律集团律师陈启耕解读，指新制上路后，毕业生离境缓冲期将由60天缩短一半至30天，攻读长期学程者届满4年须主动向移民局申请延长身份，否则可能丧失合法身份。
中共外交部发言人林剑7月17日则批评美方做法“歧视性”，并扬言保留采取对等反制措施的权利。
中共党媒《环球时报》更针对CIS报告发表社评反击，指责美方将留学活动“政治化”“武器化”。
国安疑虑升温 美官员屡指中共利用留学生渗透
支持收紧政策者多以国家安全为由。菲什曼报告引述智库兰德公司（RAND Corporation）分析，警告若中共军事现代化目标得逞，可能成为“21世纪最具破坏稳定性的地缘战略发展”。
2022年时任负责国家安全的助理司法部长马修‧奥尔森（Matthew Olsen）也曾警告，中国（中共）政府的威胁“比以往任何时候都更加肆无忌惮，危害更大”。美中经济与安全审查委员会（USCC）报告并引述中国领导人习近平的说法，称海外中国留学生和学者是其打造“创新型和军事实力强大的世界强国的关键”。
哈德逊研究所（Hudson Institute）资深研究员麦可‧索博利克（Michael Sobolik）更直言，中共多年来利用中国籍人士推动“具恶意影响力的行动”，将美国大学研究成果“重新据为己用”带回中国，形同窃取美国创新成果，且会压制留学生在美国校园的言论。“强迫他们要嘛替中共的宣传路线发声，要嘛就被迫噤声”。
索博利克补充，“真正问题在于中国共产党，不应妖魔化学生。”
川普政府从“积极撤签”到跨部会联动全面审查
美方反制意志已具体化为密集的行政行动。国务卿马可‧卢比奥（Marco Rubio）于2025年5月底发表声明，宣布将“积极撤销与中共有关联或就读‘关键领域’的中国学生签证”，并加强审查来自中国大陆及香港的未来签证申请。国务院发言人布鲁斯（Tammy Bruce）强调：“我们不会容忍中共利用美国大学或窃取美国研究成果。”
与此同时，除了针对地缘政治对手的安全防范，美国政府对校园内非学术活动的法律秩序审查也同步收紧。在2025年3月，国务院便曾宣布撤销数百名取得签证后、在校园内参与亲巴勒斯坦示威活动的外籍学生的签证身份，凸显出美方对于留学生在美行为与合规要求的全面严格审查。
事实上，自2020年颁布的第10043号公告起，美方已禁止与中共“军民融合”相关的研究生取得签证。
2025年8月底，包括教育部及国家情报总监办公室（ODNI）在内的多个联邦机构发布报告，直接将中国列为美国研究与科技竞争力的“首要威胁”，指控其以学生身份为掩护在学术界安插情报人员。
华盛顿世强律师事务所（Steptoe LLP）发文指出，仅2025年一年，美国已以违法或逾期居留为由撤销逾6,000份学生签证。该文透露，新审查极其严格，包括筛查对美国文化与价值的敌意，导致2023年中国学生签证拒签率高达36%。
胡佛研究所（Hoover Institution）中国问题专家伊莉莎白‧艾科诺米（Elizabeth Economy）表示，“两国过去和现在都走在战略脱钩的道路上。双方完全缺乏互信基础。”
庞大经济学术贡献 美收紧政策引发连锁疑虑
此政策引发激烈立场对立。支持收紧的一方认为，限制外国学生是符合美国本土利益。正如CIS菲什曼所言，数十万外籍毕业生最终进入“事实上的临时外籍劳工项目”，损害了美国本土毕业生的利益。
然而，美国教育及产业界则深感忧虑。美国国际教育研究院（IIE）统计，2024-2025学年在美外国留学生超过百万，其中57%就读STEM领域，即科学、技术、工程和数学教育。
乔治城大学（Georgetown University）安全与新兴科技中心（CSET）更发现，2000至2015年间赴美攻读STEM的中国留学生中，高达九成在毕业后留美工作，是重要的“力量倍增器”。
大学财政的流失亦是无法回避的现实。IIE旗下年度报告“Open Doors 2025”指出，国际学生2024年透过学费及消费为美国经济贡献约550亿美元，支持超过40万个就业机会。
美商务部长霍华德‧卢特尼克（Howard Lutnick）去年8月曾向福克斯新闻提到，若没有中国学生，底层15%的大学恐倒闭。
前众议员格林（Marjorie Taylor Greene）则认为，如果学校必须仰赖中国留学生才能维持营运，“这些学校本就应该倒闭，因为它们实际上是靠中国共产党在苦撑”。
哈德逊研究所学者索博利克也批评说，许多大学为了赚取全额学费而屈从中共的“高压手段”，“一切都只关乎财务底线，而在这个过程中，美国的价值观则不断受到损害。”
学者观点交锋：美精准审查还是集体怀疑？
对于签证紧缩的性质，受访学者看法分歧。台湾南华大学国际事务学者孙国祥接受大纪元采访时分析，F-1签证核发量降幅“显示美国政策收紧跟中国家庭降低赴美风险偏好，已经形成了结构性转折”。
但他提醒，若美方“仅凭中国国籍、理工科背景，或模糊的‘与中共的关系’判定风险，就会把个别的责任扩大为集体怀疑”，并指出同期印度学生签证降幅更剧烈，显示问题也涉及美国整体移民与签证体制收紧，而非“单纯针对中国”。
孙国祥指出，国际学生对美国经济的贡献并支撑数十万个工作机会，57%攻读STEM领域，若贸然收紧恐削弱研究团队与科技人才库。
他预期，未来将走向“选择性脱钩”，人工智能、半导体、量子、航太、生物科技等敏感领域率先受限，基础科学与人文商业教育仍可能维持交流。
澳洲新南威尔斯大学政治学博士林松则向大纪元表示，川普政府紧缩签证之举“有远见”。
他观察，近年不少中国留学生赴美真正目的是定居而非单纯求学，部分留学生甚至是中共高官子弟、涉及家族贪腐问题，也不乏“甘心效忠共产党”、在西方搜集情报并回报中共者。
林松认为，川普政府收紧签证属“精准安全审查”而非单纯基于国籍的集体怀疑，长远而言有利美国本土学生与国家安全。即便美中教育交流数十年“不能说没有好处”，但近年科技窃取等弊端增多，“脱钩”对美国仍属利大于弊。
责任编辑：孙芸#
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