專家學者看中國農民生活

【大紀元1月17日訊】(美國之音記者熊健香港1月16日報導) 為期兩天的中共中央農村會議於一月八號在北京閉幕。會議指出把解決好農民，農村和農業問題作為中國共產黨工作中的重點。

中國共產黨總書記胡錦濤在中央農村會議的講話中指出沒有農民的小康，就沒有全國人民的小康，沒有農村的現代化就沒有國家的現代化，因此必須從這樣的高度去認識問題，更加重視農業，農村和農民問題，自覺的把全面建設小康社會的工作重點放在農村。

據香港大公報引述中國國務院發展研究中心農業經濟部門的徐小青的話說，目前中國正在積極研究直接向農民發放補貼的措施。而即將在今年實施的[農村土地承包法]將賦予中國廣大農民長期而有保障的土地使用權。對中國土地制度有專長研究的中國北京大學的姚洋教授在接受記者專訪的時候指出中國農村土地承包法的出台將對農民的權利提供法律的保障。

姚洋說：這次的法律作的比較好，它有一個建立責任對於法律責任。那麼法律責任也就是說農民可以拿著這個法告，如果他受到侵犯。這是完全不同的。姚教授指出這項法律的出台實際上是對以前的一些作法的一個肯定。而這個法明確的規定幾項原則。一是不能隨意再調整土地了。如果隨意調整土地農民可以控告。第二個原則就是可以繼承。姚洋說：農民在承包期內，它的土地權益可以繼承，以前這一點，是不明確的。雖然有些地方是允許繼承，有些地方是不允許的。

*土地使用權可以買賣*

姚教授指出，這項法律的另外一個重要原則就是土地的使用權可以買賣，這是以前所沒有的。再加上法律責任，是這項法律保護農民權益的幾項具體重要的原則。姚教授並不認為土地流轉會在中國造成土地兼並和規模經營。他分析說九十年代之後，基本上就沒有限制，土地的流轉都是比較自由的。並沒有看到土地大規模的集中。而能看到的是沿海地區。

姚洋說：可能是因為第三點土地使用權可以買賣，可能會有一些人願意放棄土地使用權，特別在發達地區。我想在中部和西部地區可能不會看到這種情況。 他進一步指出這種現像也可能不會很普遍。因為在發達地區，農民想土地是會升值的。如果現在放棄未來的收益就會減少了。因此姚教授估計中國的土地不會出現大規模的轉讓。

姚洋說：因為過去十年沒有發生，過去幾乎是沒有限制的。但沒有發生，現在不會因為這個法律而有很大的限制。北京大學的姚洋教授指出根據中國國情，小規模的家庭經營比較適合，因為中國的土地資源比較緊缺，勞動力豐富，因此從這個角度來看，根本解決中國三農問題是要解決中國農村剩餘勞動力的問題。

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