【大紀元1月28日訊】(美國之音記者蔚然1月27日報導) 中國四大國有商業銀行的改革，人民銀行的職能分拆，以及銀監會的成立，最近成為中國金融行業的熱點話題。銀行業專家認為，四大國有銀行的改革，不僅是要消化現有壞帳，而且要加強銀行本身的基本功，控制新增壞帳的比例。
*呆賬和壞帳*
上星期，中國各金融機構陸續召開工作會議。中國全國銀行證券保險工作會議1月24號也在北京召開，但是會議未能對金融界普遍關注的問題下定論，也沒有出台任何具體措施。雖然近年內中國股市發展迅速，但是股市融資在金融體系中只佔不到10%，融資的80%到90%還是要依賴銀行，因此中國四大國有商業銀行的健全性直接關係到中國經濟的發展。中國政府為解決中國銀行、工商銀行、農業銀行和建設銀行這四大國有銀行的壞賬問題，曾在1999年投資兩百億美元，成立國有資產管理公司，剝離四大銀行的呆賬和壞帳。
*使用破產手段*
然而，據《華爾街日報》報導，中國官方最新數字顯示，截止到2002年年底，四大國有商業銀行的壞帳比例還是在25%左右。中國媒體引述中國人民銀行一位官員的話說，人民銀行希望一次性徹底解決四大銀行面臨的困境。根據人民銀行提出的金融改革計劃，政府將分解這四大銀行的資產，讓好的資產上市或者吸收投資，變成合資企業；對於壞的資產則進行資產重組，而且不排除走破產的途經。
國際貨幣基金組織高級經濟學家黃海洲說，銀行上市面臨的第一大問題就是壞帳的處理。黃海洲說：“現在的思路是把壞帳從銀行帳面上拿走。這裡有幾個問題，是剝離到已有的資產管理公司還是再成立新的資產管理公司。現在知道的，已在資產管理公司壞帳的Recovery率不到10%，相當低，如果沿著這個思路往下做的話，顯然對國家財政有相當高的要求，最終可能要通過財政來消化這些壞帳。”
*解決流量問題*
黃海洲補充說，四大國有商業銀行改革的著手點一個是消化壞帳，另一個則是加強銀行的基本功。他解釋說，銀行的壞帳包括原來的存量和新增量，或者叫做流量，消除壞帳的存量可以由國家解決，但是減少壞帳的新增量只能靠銀行自己。他舉例說，美國銀行的壞帳比例只有2%到3%，每年新增量只有不到1%。黃海洲說：“要把呆壞帳的比例控制在最低限度，我覺得這個很關鍵，否則幾年前已經剝離過一次，現在又是25%，又要剝離，如果銀行本身基本功或內軟極性沒有調動起來，風險管理沒有做好，那很顯然存量的問題是很難解決的，因為存量問題的解決首先要把流量問題解決好。”
*獨立監管機構*
中國金融界普遍關心的另外一個問題，就是對中國人民銀行，也就是中國的中央銀行進行貨幣政策和銀行監管的職能分離。爭論得尤其沸沸揚揚的是成立所謂的銀監會，專門負責銀行業的監管工作。事實上，有關銀監會的辯論已經持續了兩年多的時間，但直到今年的各金融系統的工作會議，卻始終得不出定論。國際貨幣基金組織高級經濟學家黃海洲說，把人民銀行的監管機構拉出來，單獨成立一個銀監會，這個本身可能有一定的好處，但是對於很多發展中國家和新興市場國家來說，把銀行監管職能歸並在中央銀行內，有它的好處。
黃海洲說：“在很多發展中國家，實際上把監管和央行放在一起，可能會有相當大的好處，就是說中國銀行在制訂貨幣政策的過程中，因為銀行對金融系統提供90%以上的融資，如果對銀行整體狀況了解很深入，而且通過監管手段進行了解的話，那麼實際上對中央銀行制訂貨幣政策是一件好事情。”
中國人民銀行新任行長周小川日前透露說，金融監管體制的改革問題，研究已有一段時間，各種意見看法也談得比較透徹，專題報告也有了，下一步要等中央和國務院來做出決定。
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