【大紀元12月14日訊】 編譯陳宜君╱特譯
美國華府有一項自然定律：美國政策若對世界造成負面衝擊，主事者理應撤換。因此令人不解的是，過去數月來伊拉克問題的棘手程度已遠超乎五角大廈預期，為何仍無美國高層官員扮演布什總統的代罪羔羊。向以忠誠、固執著稱的布什，似乎相信華府高層試圖說服世界接受的想法：伊拉克情勢安好。
但事實不容逃避。美國在伊付出的血腥與財務代價不斷增加，民眾對布什的執政滿意度首次跌破五十％，著眼於明年總統大選的民主黨大肆奚落布什的政策。布什最後囿於事實，於十月宣佈由國家安全顧問萊絲負責主導伊拉克政策；這無異冷落國防部長倫斯斐，也默認伊拉克戰後的燙手山芋可能已成為布什尋求連任的最重要議題。
與此同時，華府的態度從漠視聯合國決議案，轉而積極尋求聯合國通過對伊決議案，同意賦予聯合國更多重建經費控制權。但布什所屬的共和黨對布什要求的八百七十億美元伊拉克重建與軍事費用，開始出現質疑聲浪：該黨部分參議員堅持，此筆款項應為提供伊國的貸款，而非捐贈。
美國「新聞周刊」在新年特刊中分析指出，前述種種轉變顯示華府出現權力轉移︱轉型主義者與舊派傳統主義者之間、高舉自由大纛者與質疑自由負擔者之間，以及理論派與政策實務派之間，勢力已重新洗牌；換言之，相信美國可隨心所欲做任何事、視美國霸權（甚至帝國）為正當動機、認為伊拉克是促使阿拉伯世界轉型民主起點的鷹派已經失勢，權力似乎逐漸移轉到強調美國能力有限、致力培養盟友、擔心美國陷入伊拉克泥淖而無法應付來自北韓等其他威脅的溫和派手中。
在權力移轉過程中，兩派曾出現衝突：一方是毫不隱瞞其立場的倫斯斐、副總統切尼和副國防部長沃佛維茲之流的新保守主義者，他們全是前裡根政府的成員；一方則是唯實論者，他們在美國擁抱封鎖政策的越戰與冷戰時期中成長，萊絲是其一，魯加、華納等共和黨重量級參議員亦屬此派。即使在萊絲領導的國家安全會議內部，理論派亦逐漸失勢。
或許最顯著的是，美國「帝國」並非全如理論派所主張的那樣。就經濟而言，不斷惡化的預算赤字、國家負債與國內工作機會流往海外等問題，將和一九八○年代末期美國衰弱主義（主張美國資源有限，不宜做逾越自身能力的承諾）盛行時一樣，成為明年總統大選的重大議題。這些問題也引發對國家霸權主義者的大膽國安主張，特別是倉促攻伊的新質疑。
的確，就金錢與人命考量而言，伊拉克問題的善後代價是如此大，因此如今已無人會認真看待新保守主義提出策略，亦即政權更迭或其他議題。這些挫敗已損及近年來主掌華府的新保守派與國家霸權主義者的威信。
眾院少數黨領袖裴洛西等曾懾於其威的民主黨人，察覺布什的弱點後，已展開攻勢。共和黨的傳統保守派陣營內也出現對政府過分擴權的疑懼聲浪。
布什對此已做出些許回應；曾任職於前總統老布什政府的一名溫和派共和黨員表示，白宮現在的用字遣詞已不若以往尖銳。此現象是否持續，不得而知。
即使如此，外界對美國政府做出過度承諾的憂慮依然存在，特別是明年總統大選可能成為美國自六八年以來外交政策佔有最重份量的大選。強硬的新保守主義者擔心，美國可能吹起新孤立主義風潮。
新保守主義組織「新美國世紀計劃」的舒密特指出，伊拉克問題越棘手，美國也越易自重大議題上分心。明年伊拉克能否成功轉型民主，以及布什是否連任成功，將左右華府權力移轉的實際程度。 (http://www.dajiyuan.com)
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