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【大紀元2月25日訊】新年之際北京的街頭出現了大大小小的廣告，8888元的一周經典名城游，9999元的購物游、浪漫游、新婚蜜月游，各式各樣，花樣繁多。2月15日中德簽署的旅遊協議正式開始實施。据德國旅游中心北京辦事處的消息，2月15日當天同時有4個ADS旅游的首發團抵達德國。中國國際旅行社和漢堡的華龍旅行社于2月15日當晚在法蘭克福的酒店召開了記者招待會，并為首批接待的90名游客頒發了兩社共發的首批德國游證書。
緣起
2002年7月德國經濟部長米勒率德國經濟訪華團在北京与中國國家旅游局簽下了“關于中國公民到德國旅游的備忘錄”，也稱作ADS（“被批准的旅游目的地國家”〕協議。由此，德國成為了歐盟國家當中第一個，世界上第22個被中國政府認可的旅游目的地國家。在此項協議簽署之前，中國公民只能以公務、留學、探親、訪友的名義前往德國。
ADS協議簡化了私人游客申請德國簽證的手續。据了解在中國有出境組團權的528家旅行社可以与德國旅行社合作共同向旅行團員發出到德國旅游的邀請，旅行團員的申請經過一個預審机關的審核后，送至德國駐中國的使領館即可。既省卻了以往以公務訪問的名義旅游時，所需要的各級批件和必須由德國的對口單位出具的邀請和公務會談的确認，又節省了持私人護照的游客必須千里迢迢赶到北京，上海和廣州的德國領館面談的奔波。有經濟條件的普通中國人終于可以自由地到德國旅游了。
當然与西方人率性而為的自由旅行還略有不同的是，中國旅客目前還只能隨團根据事先定好的行程出游。盡管歐洲參加“申根協議”的14個國家之間沒有邊防，原則上持有一個申根協議國家簽發的護照就可以在其它申根國家暢通無阻，但根据中國國家旅游局的解釋，持有加注了ADS簽證的赴德游客仍然只能在德國境內旅游，不能造訪其它國家。雖說德國游還無法使中國游客一步到位圓滿向往已久的歐洲夢，但是能一睹哥德的故鄉，貝多芬的故居，奧迪、寶馬、奔馳車的產地，也足以讓人興奮不已了。
中德旅游聯姻
除了興奮的旅客、心跳加快的旅行社，真正心滿意足的至少還有施羅德政府。施羅德執政四年多來，德國經濟就象一輛正往下沖的過山車，快速下滑卻見不到下一個波峰在何處？四年前，施羅德在擊敗科爾時的諾言是把德國的失業人口降低到350万以下。今年初始，失業人口卻已上漲到460多万，達到了二戰后德國失業人口的最高記錄。紅、綠內政外交處處亮紅燈，響警報，不得已只好打國際經濟牌。用經濟聯姻的喜事沖一沖德國的病气，遮掩一下執政不利的窘態。旅游業無需太多的資本投資，德國旅游市場成熟、設施健全，用旅游簽證“招親”實在是最方便不過。但是聘禮總還是要有的－－施羅德一反以往西方政府去北京進行國事訪問時，向中國遞交要求釋放政治犯名單的做法，對中國人權問題閉口不談，而是用一個沒有實質內容的“法律國家對話”瞞天過海，安慰不安的良心。
數字之謎
隨著ADS協議的簽訂，德國經濟部和中國國家旅游局作為合同雙方也開始了共同合作的蜜月之旅。根据ADS協議的規定，德國工商會作為德國經濟部的協作方，負責于2002年9月向中方提供一個有能力接待中國團組的德國旅行社名單。据德國工商協會總會消息，到報名截至日期為止，共有829家在德國正式注冊的旅行社提供了報名參与接待中國私人旅行團組的業務。今年1月中旬，中國國家旅游局网站刊登了“德國政府指定接待中國旅游團的旅行社名單”。名單包括338家在德國注冊的旅行社。然而平時人們耳熟能詳的一些比較大的旅行社卻都不在名單其中。
(http://www.cnta.com.cn/ziliao/other/deguo/1.htm)
接下來的日子里德國工商總會旅游部的電話鈴聲不斷，許多不在名單之中的旅行社都要求工商會公布篩選原則。而令人尷尬的是德國工商會不得不承認在中國网站公布名單的當天，還并不知道旅行社的名單已經公布，更不知其篩選原則。這無疑是中德合作當中的第一個不協調音。直至發稿之前，受到德國商界極大壓力的德國工商會項目負責人依然向本報記者表示：“德國工商會向中國國家旅游局提供的名單上共有829家公司，這些公司都是在德國正式注冊的公司。在兩國簽署的「備忘錄」中沒有規定能夠接待中國旅游團的旅行社的條件。因此工商會對所有的公司都一視同仁。”据旅行社的消息，工商會曾發函給提交申請的旅行社，要求其提供有關公司的附加信息。工商會證實了這條消息，但否認曾以次做為篩選條件。中國國家旅游局對此回复說，只收到了德國工商會含有338家公司的名單，并無特殊篩選條例。但表示只向中國有出境組團權的公司推荐了338家德國旅行社做為其合作伙伴，中國旅行社如若与名單外的公司合作，一旦出現問題國家旅游局將不會出面幫助。
市場尚且難以估計
國家旅游局的官員認為，目前只到德國一地的「一國游」對中國游客的吸引力有限，德國旅游中心北京代表處的負責人也認為到年底為止，大約會有20000中國游客前來德國。根据國家旅游局的信息，做出境游的公司被要求選用起飛航線第一站在德國境內的航空公司。這意味著所有拿加注了ADS的申根簽證的中國游客將只能乘坐國航、東航和漢莎航空公司的班机。而這些航班的机位，目前，在節日和旅游旺季就已經常常爆滿。如不增加航班，國家指定航空公司的要求對中國到德國的出境游恐怕會形成瓶頸效應，使得游客因為机位緊張而難以成行。一些榜上有名的德國旅行社則擔心部分公司把价格壓得太低，市場從開始就進入惡性价格競爭。因此很多公司對中國前來德國的私人旅游尚處觀望狀態。@(http://www.dajiyuan.com)
