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【大纪元2月25日讯】新年之际北京的街头出现了大大小小的广告，8888元的一周经典名城游，9999元的购物游、浪漫游、新婚蜜月游，各式各样，花样繁多。2月15日中德签署的旅游协议正式开始实施。据德国旅游中心北京办事处的消息，2月15日当天同时有4个ADS旅游的首发团抵达德国。中国国际旅行社和汉堡的华龙旅行社于2月15日当晚在法兰克福的酒店召开了记者招待会，并为首批接待的90名游客颁发了两社共发的首批德国游证书。
缘起
2002年7月德国经济部长米勒率德国经济访华团在北京与中国国家旅游局签下了“关于中国公民到德国旅游的备忘录”，也称作ADS（“被批准的旅游目的地国家”〕协议。由此，德国成为了欧盟国家当中第一个，世界上第22个被中国政府认可的旅游目的地国家。在此项协议签署之前，中国公民只能以公务、留学、探亲、访友的名义前往德国。
ADS协议简化了私人游客申请德国签证的手续。据了解在中国有出境组团权的528家旅行社可以与德国旅行社合作共同向旅行团员发出到德国旅游的邀请，旅行团员的申请经过一个预审机关的审核后，送至德国驻中国的使领馆即可。既省却了以往以公务访问的名义旅游时，所需要的各级批件和必须由德国的对口单位出具的邀请和公务会谈的确认，又节省了持私人护照的游客必须千里迢迢赶到北京，上海和广州的德国领馆面谈的奔波。有经济条件的普通中国人终于可以自由地到德国旅游了。
当然与西方人率性而为的自由旅行还略有不同的是，中国旅客目前还只能随团根据事先定好的行程出游。尽管欧洲参加“申根协议”的14个国家之间没有边防，原则上持有一个申根协议国家签发的护照就可以在其它申根国家畅通无阻，但根据中国国家旅游局的解释，持有加注了ADS签证的赴德游客仍然只能在德国境内旅游，不能造访其它国家。虽说德国游还无法使中国游客一步到位圆满向往已久的欧洲梦，但是能一睹哥德的故乡，贝多芬的故居，奥迪、宝马、奔驰车的产地，也足以让人兴奋不已了。
中德旅游联姻
除了兴奋的旅客、心跳加快的旅行社，真正心满意足的至少还有施罗德政府。施罗德执政四年多来，德国经济就象一辆正往下冲的过山车，快速下滑却见不到下一个波峰在何处？四年前，施罗德在击败科尔时的诺言是把德国的失业人口降低到350万以下。今年初始，失业人口却已上涨到460多万，达到了二战后德国失业人口的最高记录。红、绿内政外交处处亮红灯，响警报，不得已只好打国际经济牌。用经济联姻的喜事冲一冲德国的病气，遮掩一下执政不利的窘态。旅游业无需太多的资本投资，德国旅游市场成熟、设施健全，用旅游签证“招亲”实在是最方便不过。但是聘礼总还是要有的－－施罗德一反以往西方政府去北京进行国事访问时，向中国递交要求释放政治犯名单的做法，对中国人权问题闭口不谈，而是用一个没有实质内容的“法律国家对话”瞒天过海，安慰不安的良心。
数字之谜
随着ADS协议的签订，德国经济部和中国国家旅游局作为合同双方也开始了共同合作的蜜月之旅。根据ADS协议的规定，德国工商会作为德国经济部的协作方，负责于2002年9月向中方提供一个有能力接待中国团组的德国旅行社名单。据德国工商协会总会消息，到报名截至日期为止，共有829家在德国正式注册的旅行社提供了报名参与接待中国私人旅行团组的业务。今年1月中旬，中国国家旅游局网站刊登了“德国政府指定接待中国旅游团的旅行社名单”。名单包括338家在德国注册的旅行社。然而平时人们耳熟能详的一些比较大的旅行社却都不在名单其中。
(http://www.cnta.com.cn/ziliao/other/deguo/1.htm)
接下来的日子里德国工商总会旅游部的电话铃声不断，许多不在名单之中的旅行社都要求工商会公布筛选原则。而令人尴尬的是德国工商会不得不承认在中国网站公布名单的当天，还并不知道旅行社的名单已经公布，更不知其筛选原则。这无疑是中德合作当中的第一个不协调音。直至发稿之前，受到德国商界极大压力的德国工商会项目负责人依然向本报记者表示：“德国工商会向中国国家旅游局提供的名单上共有829家公司，这些公司都是在德国正式注册的公司。在两国签署的“备忘录”中没有规定能够接待中国旅游团的旅行社的条件。因此工商会对所有的公司都一视同仁。”据旅行社的消息，工商会曾发函给提交申请的旅行社，要求其提供有关公司的附加信息。工商会证实了这条消息，但否认曾以次做为筛选条件。中国国家旅游局对此回复说，只收到了德国工商会含有338家公司的名单，并无特殊筛选条例。但表示只向中国有出境组团权的公司推荐了338家德国旅行社做为其合作伙伴，中国旅行社如若与名单外的公司合作，一旦出现问题国家旅游局将不会出面帮助。
市场尚且难以估计
国家旅游局的官员认为，目前只到德国一地的“一国游”对中国游客的吸引力有限，德国旅游中心北京代表处的负责人也认为到年底为止，大约会有20000中国游客前来德国。根据国家旅游局的信息，做出境游的公司被要求选用起飞航线第一站在德国境内的航空公司。这意味着所有拿加注了ADS的申根签证的中国游客将只能乘坐国航、东航和汉莎航空公司的班机。而这些航班的机位，目前，在节日和旅游旺季就已经常常爆满。如不增加航班，国家指定航空公司的要求对中国到德国的出境游恐怕会形成瓶颈效应，使得游客因为机位紧张而难以成行。一些榜上有名的德国旅行社则担心部分公司把价格压得太低，市场从开始就进入恶性价格竞争。因此很多公司对中国前来德国的私人旅游尚处观望状态。@(http://www.dajiyuan.com)
