透視﹕上訪人被勞動教養

【大紀元3月8日訊】BBC中國事務特約撰稿人江迅/北京丰台區火車南站附近的一個村落東庄，來自各地的上訪人稱之為“上訪村”。這里是進京城上訪者最集中的地方，通常少則數千人，多達上万人。這一帶常常能看到衣衫襤褸、灰頭土臉的人或背或挎一個大包，內里裝著他們視作“第二生命”的上訪材料。

正在召開的十屆全國人大二次會議和全國政協十屆二次會議期間，上訪村人多次醞釀聚眾上街游行，沖擊兩會舉行地人民大會堂。雖終未成功，但上訪村成了兩會期間各方關注的焦點。

3月6日，在上訪村外，遇到49歲的郝敏云，她家住吉林省雙遼市茂林鎮。她述稱﹕1997年，她用了4．5万元人民幣、花了一年多時間，開通了從茂林至長春的客車營運線路，又用17万元、花了19個月時間，開通茂林至西柳的線路。不久，一股地方勢力為奪取營運權，行賄雙遼市一位副市長、省運輸管理局官員和省信訪辦官員，將她的兩輛車以“不符手續”、“非法營運”為由作“黑車”扣下，至今已五年半了。

不達目的不罷休

郝敏云頻頻四處上訪，多次去中南海北門攔截朱鎔基等中央領導車輛而被收容遣送。2001年郝敏云又因上訪“擾亂机關秩序”，被四平市勞動教養管理委員會批准勞動教養一年，她不服勞動教養決定一再申請复議。半年后吉林省勞動教養管理委員會總算作出复議，撤銷四平市對郝敏云勞教一年的決定，認為原勞動教養的決定“事實不清、證据不足，适用法律錯誤”。

上月，她給國家主席胡錦濤寫信要求歸還被扣多年的車。她說﹕“這幫干部欺上瞞下、貪贓枉法、胡作非為，才是造成大量冤假錯案的根本原因。他們竟然押我去勞動教養。我知道要告倒他們比登天還難。不過，不達目的我不會在上訪的路上退縮的。”

按中共當局的說法，勞動教養是“對勞動教養的人實行強制性教育改造的行政措施，是處理人民內部矛盾的一种方法。教育感化第一，生產勞動第二。通過嚴格管理、耐心教育、勞動鍛煉把他們改造成為遵紀守法的有用之材”。

勞動教養制度已實施40多年，這一勞動教養制度，始終被境外傳媒和人權組織詬病。勞動教養的主要法律依据《勞動教養試行辦法》，系國務院批准，公安部發布的行政法規，而按照《立法法》，對限制人身自由的強制措施和處罰，只能由全國人大及其常委會透過制定法律來規定。因此可見，勞動教養制度本身就不符合法律程序。

不妨對現行勞動教養制度作簡單解讀﹕勞動教養對象﹕罪行輕微，不夠刑事處分的反革命分子、反党反社會主義分子；結伙殺人、搶劫、強奸、放火等犯罪團伙中不夠刑事處分的；有流氓、賣淫、盜竊、詐騙等違法犯罪行為，屢教不改、不夠刑事處分的；聚眾斗毆、尋舋滋事、煽動鬧事等擾亂社會治安，不夠刑事處分的；有工作崗位，長期拒絕勞動，破坏勞動紀律而又不斷無理取鬧，擾亂生產秩序、工作秩序、教學科研秩序和生活秩序，妨礙公務，不听勸告和制止的等。勞動教養期限﹕一年至三年。延長勞教期，累計不得超過一年。

其實，去年三月的全國“兩會”上，已有不少人大代表和政協委員，要求改革勞動教養制度。一百二十七名人大代表就聯名提出有關議案。他們認為，勞動教養方面的法規混亂，制度存在嚴重缺陷，涉及勞教的對象范圍、審批程序、期限和管理方式等問題。目前的勞動教養已演變成一种刑事制裁的性質定位，而不是行政處罰的本意了。

3月7日，人大會議終于傳出信息﹕人大常委會已將《違法行為矯治法》列入五年立法規划，勞動教養制度正面臨重大改革。(http://www.dajiyuan.com)