【大紀元6月30日訊】(亞洲時報王楚三十日報導)在這場中國審計風暴中，陷入最深的中央官員，相信非中國副總理曾培炎莫屬。在曾培炎領導下的原國家計委和發改委，本身固然被揭發多項管理漏洞問題和財政上不規範的地方，最嚴重的是，對於中央預算管理中存在不少“主要問題”，多年追隨江澤民的曾培炎，都有直接的領導責任。
在曾培炎領導下的原國家計委及2003年改組後的發改委，被指“投資年初預留比例過大”，“基本建設投資分配不夠合理”，“補助地方基本建設投資管理辦法有待改善”，“留置國家基金沒上繳中央財政”以及“擅自出租辦公樓不上報中央”等問題。
更嚴重的是，國家發改委等部門被指在“完善政府投資的決策機制，合理劃分中央與地方的投資事權，提高項目規劃和決策的科學化水準”等方面做得不夠好，導致中央預算管理中存在不少“主要問題”。
發改委被中國國務院要求“協調各職能部門合理安排投資計劃，更好地履行宏觀管理與調控職責；逐步建立健全政府投資項目績效評估制度以及建設責任追究辦法，加強對項目建設的監督檢查，促進提高財政資金的投資效果”。
到目前為止，直接領導原國家計委及現時的發改委的曾培炎，仍未有就這些問題表態，他的沉默，立即引起外界猜測他是否對有關發現感到不服氣。
曾培炎出身一機部上海電器科學研究所技術員，追隨任當時任職一機部上海電器科學研究所副所長的原中國國家主席，中央軍委主席江澤民多年。正由於曾和江關係密切，這次曾被揭多項問題，特別讓外界關注。
李金華的審計報告指，2003年，國家發改委安排中央預算內基本建設投資304.49億元（人民幣，下同），年初審批下達228.36億元，預留76.13億元，佔年度預算的25%。在年初審批下達的228.36億元中，含有可研報告尚未批復和“打捆”項目投資54.96億元，實際落實到項目的只有173.4億元，僅佔年度預算的57%。部分項目因特殊原因在年度執行中改變投向。
中國國家審計署審計長李金華直指，國家發改委要進一步提高投資管理的科學性，認真落實預算管理的要求。
李金華又批評，部分中央預算內基本建設投資按基數法分配，不夠合理。2003年，國家發改委按基數法分配63個中央部門和單位基本建設投資80.18億元，其中超過1億元的部門有13個，不足1 000萬元的24個，不足200萬元的5個。這種分配辦法，雖有一定的歷史延續性，但容易與實際需要相脫節。國家發改委應儘快研究改進，按項目分配中央預算內基本建設投資。
另外，審計署又促請國家發改委應進一步研究改進中央預算內投資補助地方項目的管理辦法，原因是2003年，國家發改委安排的中央預算內補助地方基本建設投資為88.19億元，共涉及11個行業、2040個項目，其中20萬元以下的項目有809個。由於項目多、數額小，對項目難以作出客觀判斷。
審計署又查出，國家發改委沒有清理一項合計8億多元的基金，一拖十年，沒有上繳中央財政。1994年國務院決定停止徵收“國家轎車零部件橫向配套基金”後，由於當時的客觀原因，原國家計委未將此前已收取的基金上繳財政，截止2003年底，該基金本息合計8.58億元。
除此以外，發改委又被揭發擅自出租辦公樓不上報中央的問題。1994年，原國家計委批復同意所屬宏觀經濟研究院等7個單位聯建科研辦公樓，截止2000年底，實際投資8.59億元，建築面積8.87萬平方米。辦公樓建成後，原國家計委並未全部交給所屬單位使用，而是將其中部分面積用於出租，2001至2003年共收取租金3 285萬元，用於機關離退休幹部醫療費超支等。報告明確指出，國家發改委應對出租房產進行清理，報國管局研究處理。
報告作出結論指出，近年來，政府基礎設施投資規模不斷擴大，但在項目規劃、決策、審批和管理中仍存在一些不容忽視的問題。國務院要求國家發改委等部門進一步研究完善政府投資的決策機制，合理劃分中央與地方的投資事權，提高項目規劃和決策的科學化水準；協調各職能部門合理安排投資計劃，更好地履行宏觀管理與調控職責；逐步建立健全政府投資項目績效評估制度以及建設責任追究辦法，加強對項目建設的監督檢查，促進提高財政資金的投資效果。(http://www.dajiyuan.com)
