樊功:「承諾秀」與合法性危機

樊功

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【大紀元7月15日訊】近日來,中國有多個省份,如:吉林、甘肅、山東、河北、寧夏、海南、江西、江蘇等省區委書記以及省區委常委,就紅包禮金、買官賣官等群眾反映強烈的突出問題,向全省區做出公開承諾。

各省的承諾內容基本一致,歸結起來主要有:

一、堅決抵制跑官要官。二、堅決拒收錢財。三、嚴格管理親屬和身邊工作人員。四、帶頭遵紀守法。從鄙人摘錄網路標題來看,讀者諸君對中共高層對民眾所做的所謂“廉政承諾”就可見一斑了:“

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拒收錢物堅決抵制跑官要官”(http://news.sohu.com/1/0704/93/subject220919324.shtml)看到這樣的新聞,這樣“鋪天蓋地”的中共高層主動對民眾做出的“廉政承諾”,主流媒體除了一片叫好之聲還是一片叫好之聲;當然,網路中還是有不少的網民對此舉動提出質疑,表現出“不信任的態度”,認為這只不過是一場秀而已–當然是“秀”了,中共在臺上表演了50多年,演技也日趨成熟;但是,提出質疑的網民很少有人將問題深化:“承諾秀”的背後,隱藏著中共政權合法性的危機!

關於“承諾”一詞,我們在日常生活中也偶爾使用,它的意思跟“保證”是差不多的。在法律上,“承諾”一詞用的就比較多了,主要用在合同法律事務中。當事人要訂立合同,採取要約、承諾方式。所謂要約,就是指一方發出的締結合同的提議,而這一提議必須包含了合同的必要條款。所謂承諾,就是要約人對“要約”內容表示完全同意的意思。可是,在承諾之前,合同對當事人是沒有約束力的。在要約和承諾之間,一般還包括“反要約”、“再反要約”等討價還價的一系列環節。承諾雖然導致合同的成立,但也不一定發生法律效力。是否發生法律效力,還要看它是否具備有效合同的條件。在這些必要的有效合同條件中有一條就是意思的表示真實。如果承諾人受了欺詐、脅迫、已成立的合同是可以申請撤消的。“承諾”一詞,本來是屬於法律術語(平常的生活很少用到);但是,在上個世紀被中國的眾多商家利用來打招牌,做廣告推出什麽“承諾制度”以後才流行開來,而這樣,它的意思也有所改變。

從對“承諾”的分析我們知道,承諾合同的締結,可以有討價還價的餘地;而承諾如果違法真實的原則,合同就是無效的。現代的人事制度要求是因事用人而不是因人設事,也就是說,理所應當履行的職責是在用人之前就已經明確了的。這就如用人單位在招聘人才的時候經常所說的“你要做這個工作,就必須履行這樣的職責”。作為國家幹部的領導、官員們也是如此——他們是國家這個“大單位”聘用的人才,是政府的雇員,是人民聘用的“保姆”“管家”。要麽為官必須廉政,要麽就不要為官——這是用不著承諾的。從法律上講,履行職責是領導幹部的義務,領取工資才是他們的權利。而這個職責,就是“廉政”,就是要為人民服務,為納稅人服務。如果這樣的職責也需要承諾的話,是不是職責也可以討價還價?這種作為實際上是把權利和義務換位了。而要是承諾違法真實原則,是不是可以撤消了?為官必須廉政,這是個應然的問題。可是,中共的高官們卻一個個站出來,大言不慚的說“我們為官,保證廉政”。嗚呼!古時雖為家天下,但都有“當官不為民做主,不如回家買紅薯”的官鑒;而現在,號稱“民主”,走向“法治”的中共,卻本末倒置,把本應為義務的“廉政”變成了他們的權利。悲哉!我們不防看看,中共上臺以來都對中國人民做了哪些“擲地有聲”的承諾吧。

老毛說:我們要“全心全意地為中國人民服務”。“為人民服務”也變成了他們的金字招牌。可是,這個金字招牌現在卻金玉其外、敗絮其中變成了“為人民幣服務”。老鄧說:我們要實踐“三個有利於”,“讓一部分人先富起來,先富幫後富,最終達到共同富裕。”可是,我們睜大眼睛看看,最富的人群中是通過誠實勞動的人居多,還是那些“官系網”複雜、善於搞腐敗的人居多?而那些先富的人呢,他們是如何回饋社會,幫助後富者的?據中國的民間學者、海外學者調查統計,中國的基尼係數已經高於國際預警線,可中共官員們卻說中國是一片歌舞升平、社會穩定、人民安居樂業!我們來看看江仔,他上臺後有是如何對全國人民承諾的呢?他不是說要“嚴懲腐敗分子”,掃除“腐敗”嗎?可事實卻是相反:民眾感覺到的是越打擊腐敗就越腐敗——因為他們所謂的打擊腐敗,只不過是為了權力鬥爭或者暫時安撫民心,真正的腐敗根子在制度本身,就連打擊腐敗的人極有可能就是個腐敗分子呢!胡哥上臺不久,雖然做了不少讓中國的媒體樂了一把的事情,但是他目前仍是大權旁落,有待觀望……說句大實話,如果中共高明,只要把“為人民服務”這個牌位扶持好就已經足以收買民心,可偏偏他們卻要“與時俱進”,給人民開出一張又一張的空頭支票來!為什麽?因為時代的變遷,民智的覺醒,已經對這個政權的合法性提出了質疑,如果不“努力”去證明,它將逐漸喪失合法性!而現在的“承諾秀”,則是合法性出現危機的一個象徵——雖然,沒有一股強勢對其合法性進行否定,但是,對其合法性的拷問與質疑已經是“潤物細無聲”啦。

民眾對於“承諾秀”的質疑,並非是事出無因。從上邊簡單列舉出來的一個個空頭支票的承諾,已經使民心感到厭煩,不信任之態度也日益加深。而前段時間所謂的“問責制”,到現在也還原了以前眾人預料的真面目:暫時平息民憤,安撫民心。而並不是中共真心想“修理”自己的“走狗”“爪牙”。看慣了中共那套前臺“道貌岸然”,背後卻是“齷齪無恥”的勾當,種種所謂的“信誓旦旦”的承諾又怎麽能夠取信於民呢?可笑的是那些“黨的喉舌”們,整天都在自娛自樂,不斷意淫。

一個個的承諾,一個個的秀,一個個的質疑與拷問已經對中共的合法性埋下了威脅的種子——久而久之,合法性的危機也會逐漸加劇。雖然病入膏肓,但如果真心求醫尚可起死回生,真正“為國為民”,實現他們“為人民服務”的最初的承諾;可笑的是,他們偏偏要一步一步“與時俱進”,給人民開出一張又一張張不能兌現的空頭支票來——到時候,如果人民要求一一兌現,那場景,只有天知道!(完)

源自《議報》154期(http://www.dajiyuan.com)

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