【大紀元7月25日訊】〔自由時報記者施曉光╱台北報導〕內政部完成初擬「公辦政黨初選制度評估報告」，報告對引進公辦初選制度多所保留，然而一旦政策確定推動，公辦初選可以考慮採行開放非黨員參加的「開放式初選」（open primary ) ，並限定全國性選舉得票率達一定門檻的政黨才有資格參加，政黨可以自行決定是否參加，一旦參加後，就必須依公辦初選結果來提名候選人。
鑑於行政院長游錫 6月間宴請民進黨籍立委時曾經表示將推動修法，朝公辦初選方向進行，以解決政黨初選賄選爭議，內政部在部長蘇嘉全指示下，先邀請學者專家、立院黨團及相關機關代表開會，廣徵各界意見後，完成草擬這份報告。
報告指出，公辦初選為美國獨具的制度，我國政治文化與選舉制度與美國迥異，是否適合引進，恐怕仍有爭議。但此之前應該透過修訂「公職人員選舉罷免法」，增列有關政黨辦理黨內提名作業賄選處罰規定，才能淨化選風。如果政策確定推行公辦初選制度，鑑於目前立法院已經有立委沈富雄、蔡同榮兩個版本草案，內政部將協調中選會與立委共同推動立法工作。
報告指出，雖然「開放式初選」，很可能出現其他政黨發動投票干擾的「政黨偷襲」情形，但若採「封閉式初選」（closed primary ) ，只有黨員有權參加投票，就純粹為政黨內部事務，政府機關動用人力、資源為政黨辦理內部事務，正當性恐有不足，因此建議若實施公辦初選，應採取開放式投票。
此外，鑑於目前國內已備案成立的政黨多達一百零五個，如果都可以參加公辦初選，將造成社會資源浪費，因此建議以設定門檻的方式，例如限定得票率五％以上的政黨才有參加資格，但考量政黨自主性，原則上應該尊重各政黨自主決定的空間。
有關初選結果的法律效力，研究報告認為，公辦初選既然動用公權力介入，投票結果理應具有法律效力，也就是參與公辦初選的政黨，應依初選結果推薦候選人，不可以再另外依據如民調、幹部評鑑，提名其他候選人；至於公辦初選落敗的候選人，如果仍然堅持參選，雖然參與公職選舉的權利應被保障，但將只能以無黨籍身分或由其他未參加公辦初選的政黨推薦參選。
研究報告認為，如果總統選舉也要納入公辦初選適用範圍，由於牽動「總統副總統選舉罷免法」、「公職人員選舉罷免法」的修正，基於立法經濟考量，應該以訂定專法規範為宜，如果總統選舉不納入公辦初選制度，則只需要修訂「公職人員選舉罷免法」即可。
朝野咸認尚非實施時機
〔記者王貝林、陳鈺婷╱台北報導〕對於內政部有關公辦初選的研究報告，民進黨及台聯都認為，以台灣現在的政治環境和條件來說，仍非實施公辦初選制度的適當時機，但兩黨都贊成在公辦初選正式實施前，修改選罷法將各政黨初選賄選案納入規範。
民進黨文宣部主任鄭文燦表示，先將政黨初選納入選罷法規範賄選，有助遏止初選的不良選風，但若要進一步確立公辦初選的方式、參與門檻，乃至公辦初選的拘束力，應先通過政黨法，讓政黨都能民主化，這樣公辦初選才有意義。
台聯副秘書長陳鴻基表示，若真的要舉辦，應從總統大選開始，並且強制要求有意推派候選人參選的政黨，都應該舉辦初選，提名也必須依據公辦初選的結果。但他贊成在公辦初選正式實施前，修改選罷法將各政黨初選賄選案件納入規範。
鄭文燦指出，政黨因為沒有公權力，所以對於初選的賄選查辦工作，往往有心無力，現在也辦理黨內初選的國民黨，同樣遭遇這類的問題，所以先以選罷法規範初選賄選的做法，應有相當嚇阻作用。
〔記者田世昊╱台北報導〕對於內政部公辦初選的研究報告，國民黨組發會主委廖風德表示，公辦初選可以減輕政黨的負擔，不過國民黨內部從未針對公辦初選的得失進行認真的討論；親民黨立院黨團下任總召劉文雄認為，公辦初選是可行的方向，但各黨不僅還未形成共識，也還需要推動相關選制配套措施。
廖風德表示，公辦初選在台灣是否可行，需要進一步研究，這對於減輕政黨負擔當然很好，但可能較為適用兩黨制，多黨制國家可能會更增加初選的複雜性。
對於公辦初選能否杜絕黨內初選發生的弊端，他也認為，只要有選舉，賄選就無所不在，就算公辦初選不限於黨員投票，還是同樣有鼓勵投票的各種做法，靠公辦初選很難杜絕賄選，還是只有靠國民素質的提升。
劉文雄指出，公辦初選在國內尚未形成共識，民進黨沈富雄委員一直在立院主張，親民黨當初也表贊成，認為這是可行的方向，當然相關細節大家尚未認真討論。
他也認為，實行公辦初選還需要變更選舉制度以求配套，如單一選區兩票制、行政區域重新劃分、不分區制度是否要更動等，這都是內政部該進一步考量研究的。 (http://www.dajiyuan.com)
