【大紀元7月27日訊】(自由亞洲電臺記者安培7月26日報導)中國官方的《人民日報》的消息說，近幾年來，估計各地每年公款吃喝揮霍的總金額超過1千億人民幣，公車消費也超過1千億元。有人建議設立“揮霍國家財産罪”，以懲治這種濫用公款的行爲。以下是自由亞洲電臺邀請貴州的中國民主黨成員曾寧先生和美國紐約大學法學院研究員虞平先生就此進行討論。
公款吃喝問題在中國存在已經很長的時間了，至於它的嚴重程度，曾寧先生所聽到的是，是幾百元或是上千元的公款吃喝情況比較普遍，上萬的情況還是比較少。
之前大陸媒體披露，在廣東官員公款吃喝，最貴的一餐可以吃掉15萬元人民幣。此外還有一個數據統計，最近幾年中國公款吃喝每年消費超過一千億元人民幣，擅用公家車輛開支也超一千億元人民幣。
曾寧說，聽到這樣的數字並不覺得吃驚，因為中國公款吃喝的問題實質上還是屬於制度問題。現在中國已經形這樣的黨文化，從中央部委到地方、縣、鄉、鎮都形成了公款吃喝的風氣。例如每年的兩會期間文商匯海，大筆的招待費，那樣的吃喝一直延續到下面，縣、鄉、鎮級的地方官員每年也有大量的吃喝事情發生。
對於公款吃喝的情況，中國也有一些整頓，當事人不過是被處分或是撤職。有一種觀念認為公款吃喝的情況依然嚴重，與中國政府打擊不夠強硬有關，沒有將公款吃喝的行為定為犯罪行為。
虞平表示，重要的不是在於懲罰，要看制度是如何設置的。公款如何使用，公款的來源，公款使用的宗旨以及公款使用應受到監督的程度，都是應該要受到考量的。目前的情形根本上就是權力濫用的問題，根源就是官員可以濫用權力。
有人提議中國應該在刑罰中增加設置揮霍與濫用國家財產罪，或是把現有的貪污罪改為貪污罪或揮霍國家財產罪。
虞平表示，中國的法令明確規定，如果是挪用公款就是挪用公款，是盜侵公款就是盜侵公款。也就是在他的職權範圍之用能使用公款的權力就不能在法令上進行懲罰。所以中國現定制度上首先要限制政府官員濫用手中的權力。
到底要如何才能減少與制止公款消費濫用的情形呢？曾寧說，政府的各級政府都是為黨工作為政府工作，因此黨府之間官官相護，互相之間都是你好我好大家好，官僚之間就形成了吃吃喝喝的惡劣風氣，並且在制度上本來就有招待的費用。
要解決問題還是要從政治體制改建上著手，從建設法治社會、法治政府以及法治國家的角度出發，真正形成法治文化的基礎，整個國家中人與人之間，人與社會之間都是以法律做為規範，如此才能改變現在的黨文化。
虞平說，主要的不是一個什麼樣的黨，什麼樣的政府，從共性的角度講，人的本性是自私的。共產黨統治的前三十年也有很多會議，可是那時候的吃喝與現在是不能相比。最主要的問題還是在於權力的不受限制，不受監督。全世界各國古往今來都是這樣。
他認為，要限制就是要從制度上著手。不只是共產黨制度腐敗，其實國民黨以前也是腐敗的，包括各國在早期民主狀態下，監督權力不完善的時候也是腐敗的。所以要從共性的角度看，要對制度進行監督，就必須進行制度上的設置，如此才能消除公幣私用、濫用的情況。
而且最重要的是要從源頭上進行限制，現在審計部分做的很嚴，動作也很大。最近審計署對於國家財經違法的披露，其中一個很嚴重的情況就是公幣私用。另一方面，要容許公眾監督，法令監督本身是不公開的監督，效力有限，要公眾、輿論出來監督才能逐漸限制權力的濫用。
(以上根據自由亞洲電台錄音整理)(http://www.dajiyuan.com)
