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從拉姆斯菲爾德訪中看美中關係

2005-10-20 07:50 中港台時間|2000-01-01 24:00 更新
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【大紀元10月20日報導】(中央社記者劉坤原華盛頓特稿)美國國防部長拉姆斯菲爾德在中國當局的千呼萬喚之下,終於於18日抵達北京,進行他上任五年來首次中國之旅。北京視拉姆斯菲爾德為對中國敵意最深的美國高層官員,指他不時在國際惡意宣揚「中國威脅論」,因此極盼他實地到中國訪問,化解「誤會」,改善雙方關係。

台智庫專家認為,北京視拉姆斯菲爾德這次訪問,比布什總統下月的到訪還要重要。五角大廈的年度「中國軍力報告」及「國防檢討季報」影響力極大,殺傷力也很強,不但左右布什的決策,也影響世界對中國觀感,因此如何改善與拉姆斯菲爾德的關係,成為北京對美的重點工作。

五角大廈官員在拉姆斯菲爾德的行前簡報會上開宗明義地說,中國軍事透明度不足,讓全世界產生疑慮,倫斯斐此次訪中,主要是去聽中國解釋大幅擴軍和進行軍事現代化的意圖,以及武器生產計畫。

拉姆斯菲爾德18日抵達北京時即告訴隨行記者,他對中國軍事缺乏透明度感到困惑,他手中的資料顯示,中國實際軍事支出,比對外公佈的數字高出二點五到三倍,他到北京就是希望找到答案。

今年六月,倫斯斐在新加坡參加國際安全會議時,即公開質疑中國在沒有遭受任何國家威脅之下,為何要持續大幅擴軍,而且還將部署各式導彈瞄準世界許多地方。

拉姆斯菲爾德並說,令他不解的是,中國口口聲聲說無意對台灣動武,卻又在海峽對岸部署大量彈道飛彈對準台灣。倫斯斐強調,中國敏感的軍事部署,不僅使台灣海峽軍事失衡,也使整個亞太地區面對軍事失衡的危險。

拉姆斯菲爾德也批評,中國國防支出的成長與經濟成長成正比,但政治改革卻未隨著經濟自由的腳步前進。

據瞭解,中國對拉姆斯菲爾德這次訪問所提出的參訪要求,幾乎是照單全收,全力配合,甚至連拉姆斯菲爾德希望參觀太空指揮控制中心,北京方面也表示如果神舟六號順利返航,將樂為安排。唯一未滿足拉姆斯菲爾德要求的是,拉姆斯菲爾德表明希望參觀北京近郊的「西山指揮管制中心」,北京回答說,根本不存在這樣的一個單位。

拉姆斯菲爾德在北京證實,他對中國軍方拒絕讓他參觀相當於華府五角大廈的西山指揮中心感到失望。

五角大廈說,拉姆斯菲爾德提出的其他希望參訪行程包括解放軍戰略飛彈部隊(第二砲兵)總部、負責意識型態教育的中央黨校及負責武器科技研發的中國軍事科學院。這三項要求都獲得中方的同意。

拉姆斯菲爾德在第一天的行程中已參觀了中央黨校,並與黨校約三十名學員交換意見。拉姆斯菲爾德告訴這些學員,「每一個社會都應該防範限制言論自由的另一種長城」;「歷史證明,要將任何人長久隔絕是不可能的,最後資訊還是會穿透過去」。

中央黨校一位教授問拉姆斯菲爾德,布什政府內部對中國是否有不同的聲音。言下之意,五角大廈對中國的疑慮,只是布什政府內部一派之言,拉姆斯菲爾德回答說,他未發現有這種狀況,並強調所有美國官員都支持總統的政策。

一位瞭解內情的智庫透露,中國深切期盼倫斯斐這次以中國為單一訪問國家,以凸顯中國地位的重要,但倫斯斐仍決定順道訪問南韓、蒙古、哈薩克和立陶宛,中國只是拉姆斯菲爾德此次東亞、東北亞、北亞、中亞和東歐訪問行程的一部分。

這令人想起在五角大廈行前簡報會上,一位中國駐美記者以氣急敗壞的口氣質問簡報官員:「為何美國官員訪問中國,總要同時訪問蒙古?難道蒙古的地位與中國一樣重要嗎?」這位記者問畢,現場傳出笑聲。簡報官員也笑著回答說,每個國家都很重要,如果他記憶不錯,胡錦濤出任國家主席後,第一個訪問的國家就是蒙古。

五角大廈官員透露,拉姆斯菲爾德此行與中方討論的重要議題之一,是美方長期以來不斷提議的建立兩國國防部長熱線。美方認為熱線的建立可以避免誤解與誤判,但中方認為兩國軍事交往氣氛,目前還不到建立熱線的地步。因此熱線的建立,可以視為美中軍事關係的消長指標。

另一項議題拉姆斯菲爾德不會主動提出,但會被動出擊,那就是台灣問題。華府智庫全國亞洲研究局(National Bureau of Asian Research)軍事專家、前國防部中國科長坎保森(Roy Kamphausen)說,一旦中方提出台灣問題,拉姆斯菲爾德會向中方表示,目前中國對解決台灣問題的態度不具建設性,他將建議中國撤除部署於沿海瞄準台灣的六、七百顆導彈,同時宣佈放棄對台使用武力,做為改善關係的好的開始。

此外,拉姆斯菲爾德當然不會放棄任何機會,鼓勵中國發展民主。19日他在訪問中央黨校時,已公開向該校師生表示,開放、民主和自由是中國前途的關鍵。

拉姆斯菲爾德曾說,他沒有興趣訪問一個對內壓迫自己人民、對外威脅國際安全的政權。根據美國國務院最新發表的人權報告,中國仍是壓迫人權的國家;而根據五角大廈今年七月發表的中國軍力報告,中國軍力擴充的速度與範圍正危及對台灣的軍力平衡,對於亞太地區各國的現代軍隊確實造成威脅。

在這種狀況下,拉姆斯菲爾德仍然破戒前往訪問,算是給了中國面子。正如拉姆斯菲爾德在北京告訴隨行採訪記者:「這是一趟『給與取』(give and take)的旅行」,拉姆斯菲爾德「給」了中國面子,會「取」回什麼東西,值得觀察。

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